Вчера коллегия администрации Ростовской области рассмотрела Концепцию повышения инвестиционного потенциала региона с использованием механизмов фондового рынка. Судя по тому, что этот документ не содержит перечня конкретных мероприятий и не предусматривает бюджетного финансирования, его главное предназначение — продемонстрировать принципиальное желание областных властей способствовать притоку в донскую экономику инвестиций с фондового рынка.
То, что предприятия Ростовской области практически не используют инвестиционный потенциал фондового рынка, специалистов обладминистрации беспокоит уже несколько лет. Еще в 2002 году они разработали специальную программу, однако из-за недостатка средств в областном бюджете она так и не была принята. Между тем, в этом документе речь шла о реализации образовательных программ, повышающих уровень знаний руководителей акционерных обществ и населения о преимуществах, которые дает работа на фондовом рынке. Кроме того, перспективным направлением называлось привлечение средств работников в акции или ценные бумаги их же предприятий. Так, предполагалось создать один или два пилотных проекта, предприятиям-участникам которых специалисты обладминистрации оказали бы содействие в выпуске ценных бумаг.Практически все эти подходы сохранились и в разработанной минэкономики Концепции повышения инвестиционного потенциала с использованием механизмов фондового рынка, которую вчера рассмотрела коллегия обладминистрации. Как сообщил министр экономики области Виктор Дерябкин, главная задача документа — снизить инвестиционные риски, усовершенствовать управление госпакетами акций, находящимися в собственности Ростовской области и оказывать поддержку публичному размещению корпоративных ценных бумаг. По его мнению, это позволит эффективно перераспределить средства инвесторов с валютного рынка, остановить отток капитала из региона, а также привлечь дополнительные инвестиции в регион, в том числе с использованием пенсионных средств. По данным министра, структура нынешних финансовых вложений свидетельствует о небольшом объеме долгосрочных инвестиций: по итогам 2003 года их соотношение с краткосрочными составляет 26,4% к 73,6%.
Виктор Дерябкин отметил, что в Ростовской области инфраструктура фондового рынка является одной из самых лучших среди регионов ЮФО (работает Ростовская валютно-фондовая биржа, большинство банков являются профессиональными участниками фондового рынка, созданы негосударственные пенсионных фонды, инвестиционные компании, регистраторы и страховщики), однако по итогам деятельности область уступает своим соседям. Чтобы исправить эту ситуацию, он предложил заняться повышением информированности всех заинтересованных сторон о возможностях фондового рынка, а также отобрать 2-3 перспективных предприятия для реализации на их базе пилотных проектов по выпуску корпоративных ценных бумаг.
И все же предложения минэкономики остались на уровне общих пожеланий. Виктор Дерябкин признал, что в 2005 году областная администрация не сможет выступить активным игроком на фондовом рынке. «У нас прописаны варианты создания Инвестиционного фонда Ростовской области, выпуска региональных облигационных займов и т.д., но, судя по нашим возможностям, мы не реализуем эти проекты в 2005-м и даже в 2006 году», — сообщил он.
Такая концепция-декларация не понравилась членам коллегии. «Вы нам представили очередной всеобуч: в концепции описывается сложившаяся ситуация, как ее можно изменить, но нет конкретного плана действий», — заявила министр финансов Нина Сверчкова. Ее поддержал вице-губернатор Иван Станиславов, который предложил поддержать представленный документ, но при условии, что к нему будет приложена программа мероприятий.
Одним из первых шагов обладминистрации в рамках концепции может стать создание местного паевого инвестиционного фонда (ПИФ). Как уже сообщал „Ъ“, областные власти намерены вложить в этот фонд находящиеся под их контролем закладные, которые возникли после выдачи жителям области ипотечных кредитов. Точная сумма вложений пока не разглашается, однако известно, что на первом этапе администрация намерена привлечь в ПИФ не менее 50 млн рублей сторонних инвестиций. По данным „Ъ“, сейчас специалисты областного минстроя изучают возможных претендентов на роль управляющей компании, которая займется этим проектом. «Мы изучаем основных игроков рынка и их предложения. Чуть позже этот конкурс будет объявлен официально», — сообщил источник „Ъ“ в обладминистрации.
АЛЕКСЕЙ ПАВЛОВСКИЙ