Вчера на заседании омского Законодательного собрания (ЗС) депутаты одобрили концепцию законопроекта о едином налоге на вмененный доход (вмененный налог) и пообещали окончательно принять закон в апреле текущего года. Документ предусматривает существенное снижение налоговой нагрузки на мелких предпринимателей, прежде всего сельских. Причем понижающие коэффициенты к ставкам вмененного налога, по предложению губернатора Леонида Полежаева, будут применяться при исчислении дохода предпринимателей не с июня, как это первоначально планировали сделать законодатели, а с января текущего года.
Законопроект о едином налоге на вмененный доход омским парламентариям представил депутат ЗС Олег Шишов. Необходимость принятия документа он объяснил вступлением в силу с января 2003 года второй части Налогового кодекса, которым отменяются все ранее действовавшие региональные законы о вмененном налоге. По словам господина Шишова, Налоговый кодекс «усреднил всех: оптовиков, торговцев запчастями и автомобилями и тех, кто на селе торгует товарами первой необходимости». «В результате те, кто мог платить в бюджет достаточно много, перестали это делать, а те, кто оказывает населению необходимые услуги, вынуждены платить в 3-4 раза больше, чем в прошлом году», – заявил депутат. Поскольку федеральное законодательство позволяет региональным властям вводить корректирующие коэффициенты к ставкам налога (от 1 до 0,1 – „Ъ“), рабочая группа из депутатов ЗС, специалистов омского управления МНС РФ и экономического комитета обладминистрации разработала новый вариант областного закона о вмененном налоге. Согласно документу средний понижающий коэффициент базовой доходности при исчислении налога составит 0,8. Наибольшее снижение налоговой нагрузки ожидает сельских предпринимателей (например, коэффициент доходности для предпринимателей, занимающихся бизнесом в поселках с населением менее 500 человек, будет равен 0,2 – „Ъ“). По мнению Олега Шишова, такой подход позволит сохранить малый бизнес Прииртышья. Он призвал коллег принять законопроект в первом чтении, «чтобы после внесения доработок успеть окончательно принять закон до 1 июня 2003 года» (начало очередного налогового периода, вмененный налог платится поквартально – „Ъ“).
Более радикальное предложение внес лидер депутатской группы КПРФ в ЗС Андрей Алехин. Он предложил коллегам «ускориться» и принять документ сразу в двух чтениях, чтобы закон вступил в силу уже с 1 апреля. Олег Шишов стал возражать. По его словам, в законопроекте есть еще «ряд спорных правовых моментов, которые нужно отрегулировать, чтобы не нарываться на конфликты с прокуратурой и налогоплательщиками». «Мы не должны огульно снижать ставки налога, ведь это еще и доходы областного бюджета. Необходимо все тщательно просчитать, на что требуется время», – заявил господин Шишов. Однако после того как в депутатскую полемику вмешался губернатор Леонид Полежаев, он изменил свое мнение. Господин Полежаев сказал, что он недавно общался с представителями среднего и малого бизнеса и пообещал им содействие в скорейшем принятии областного закона о вмененном налоге. «Я, как и депутат Алехин, считал, что закон нужно ввести в действие с 1 апреля текущего года. Но теперь думаю, что это можно сделать с начала года», – заявил губернатор.
По новому мнению господина Шишова, такой вариант вполне приемлем, поскольку «в законе нет ухудшающих обстоятельств для налогоплательщика, а значит, он может иметь обратную силу». По словам депутата, при применении с начала года понижающих коэффициентов базовой доходности при исчислении вмененного налога не произойдет заметного снижения доходов областного бюджета, так как «понижение налоговых ставок будет компенсировано повышением деловой активности и ростом числа налогоплательщиков». Народный избранник призвал парламентариев как можно скорее принять закон о вмененном налоге.
Законотворческий порыв депутата несколько умерил председатель ЗС Владимир Варнавский. В принципе он оказался согласен с необходимостью скорейшего принятия областного закона о вмененном налоге, но, по мнению господина Варнавского, до этого следует в обязательном порядке внести изменения в Закон об областном бюджете на 2003 год. «Тогда все у нас будет юридически чисто», – сказал спикер.
Очередное рассмотрение в ЗС законопроекта о вмененном налоге состоится уже 17 апреля текущего года, и судя по настрою депутатов закон будет принят и после опубликования в официальной прессе вступит в силу. Как заявила «Ъ» начальник отдела оперативного контроля и применения контрольно-кассовых машин регионального управления МНС Татьяна Михеева, введение задним числом понижающих коэффициентов к ставкам вмененного налога не вызовет у налоговиков никаких трудностей. «Срок платежей по этому налогу определен до 25 апреля. На сегодняшний день авансовым платежом вмененный налог заплатили единицы предпринимателей, и вернуть им переплаченные деньги не составит никаких трудностей. Остальные плательщики будут платить уже столько, сколько это будет положено по областному закону», – пояснила госпожа Михеева.
Сергей Руднев