Солдат призовут почтой
Госдума готовится изменить порядок вручения повесток в армию
На одном из ближайших пленарных заседаний Госдума рассмотрит в третьем чтении поправки к закону «О воинской обязанности и военной службе», согласно которым личное вручение повестки призывнику перестанет быть обязательным. Повестку достаточно направить заказным письмом, после этого за неявку в военкомат гражданину может грозить административная или уголовная ответственность. В организации «Солдатские матери Санкт-Петербурга» указывают, что проект, который был внесен в Госдуму еще в 2018 году, «реанимирован» накануне объявления военной спецоперации РФ на Украине. Соавтор документа депутат Анатолий Выборный указывает, что связи с конфликтом в соседней стране нет, так как любой проект закона сначала проходит «различные экспертизы» и не может быть принят за несколько дней.
Фото: Петр Кассин, Коммерсантъ
Фото: Петр Кассин, Коммерсантъ
Повестка призывнику (мужчины в возрасте от 18 до 27 лет) о явке в военкомат должна быть вручена лично гражданину под расписку, предусматривает действующее законодательство. Его планируется дополнить новым механизмом — направлением повестки заказным письмом с уведомлением о вручении. Отказаться от получения призывник не сможет: сотрудники «Почты России» направят в военкомат уведомление о вручении повестки, как только адресат возьмет конверт в руки.
Если призывник не пришел в почтовое отделение, уже во время следующего призыва (например, не весеннего, а осеннего) он будет обязан сам явиться в военкомат «для сверки данных воинского учета». В противном случае его сочтут уклонистом.
Избежать ответственности можно только при наличии «уважительных причин»: медотвод (увечье или болезнь, связанные с утратой трудоспособности), участие в похоронах близкого родственника (или уход за ним) либо в связи с «препятствиями непреодолимой силы», то есть стихийным бедствием.
Поправки были внесены на рассмотрение Госдумы еще в 2018 году (соавторами выступили 67 депутатов). В пояснительной записке сказано, что функция военкоматов сводится «к розыску и доставлению» призывников, поправки упростят работу и «позволят сократить число граждан, позволяющих себе игнорировать требования в сфере исполнения воинской обязанности». Депутат «Единой России» Андрей Красов ранее пояснял, что в период призывных кампаний 2016 года «военные комиссариаты не смогли оповестить о явке на соответствующие мероприятия более 90 тыс. призывников» — 30% от числа граждан, подлежащих призыву. Проект прошел первое чтение в 2018 году, с тех пор, следует из карточки проекта, многократно редактировался.
Второе чтение состоялось 22 февраля 2022 года, в день рассмотрения голосования по вопросу признании ДНР и ЛНР, обращает внимание координатор отдела по защите прав военнослужащих организации «Солдатские матери Санкт-Петербурга» Антон Щербак: «Обсуждение и принятие поправок заняло три минуты, остается только догадываться, почему именно в этот день депутаты вернулись к рассмотрению. Полагаю, проект реанимировали, поскольку у многих молодых людей с начала военной спецоперации РФ в Украине поуменьшится интерес служить в армии, других вариантов у меня нет».
Если закон будет принят на одном из ближайших пленарных заседаний, он может вступить в силу уже 1 апреля. В этот день стартует весенний призыв-2022, который продлится до 15 июля. Таким образом, уже в осеннюю призывную кампанию даже те призывники, которые по тем или иным причинам не получили заказное письмо с повесткой весной, обязаны сами явиться в военный комиссариат, говорит господин Щербак. Глава международной «Агоры» Павел Чиков указывает, что осенью молодому человеку «очевидно, могут вручить новую повестку», как только он появится в военкомате. За неявку будет грозить административная или уголовная ответственность — либо ст. 21.5 КоАП «Неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету» (предполагает штраф от 500 руб. до 3 тыс. руб.), либо ст. 328 УК РФ «Уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы» (ч. 1 предполагает либо штраф до 200 тыс. руб., либо арест до полугода, либо лишение свободы до двух лет). Предсказать, как сложится практика, сейчас сложно, говорит Павел Чиков: «В нынешних реалиях риски уголовного преследования будут высоки».
Согласно данным Судебного департамента РФ, в 2019 году за «уклонение от призыва на военную службу» по ч. 1 ст. 328 УК РФ были осуждены 597 человек, в 2020 году — 554 человека. Только за первое полугодие 2021 года по данной статье были осуждены 435 человек. Антон Щербак, однако, указывает, что у военкоматов нет задачи стать катализаторами уголовных дел: «Им нужно выполнять план по призыву. В том числе поэтому проект закона, который упростит работу военкоматов, называть бесполезным нельзя».
Шансы на принятие закона «очень высоки», считает соавтор поправок депутат Анатолий Выборный, с учетом «различных экспертиз» документа и «учетом мнений всех заинтересованных ведомств».
«Идея данной законодательной нормы в том, чтобы представители военкоматов не бегали по домам в попытках кого-то поймать,— подчеркивает он.— Письмо получено — человек проинформирован».
Господин Выборный категорически не согласен с версией о связи времени рассмотрения законопроекта и начала военной спецоперации РФ на Украине: «В 2018 году и речи не шло о какой-либо спецоперации, мы надеялись, что ситуация с ЛНР и ДНР будет урегулирована (мирно.— “Ъ”). Тем более, все прекрасно понимают, что каждый мужчина призывного возраста обязан выполнить свой гражданский долг защитника Отечества. Отслужить в армии престижно, и потому мы упрощаем процедуру призыва».
