Вчера законодательное собрание Коми-Пермяцкого автономного округа (КПАО) приняло в первом чтении законопроект об объединении Кудымкара и Кудымкарского района в единый муниципальный район. Это означает, что Кудымкар может на правах городского поселения войти в состав единого коми-пермяцкого муниципалитета. Депутаты, которые предлагали сделать Кудымкар городским округом – в этом случае он напрямую подчинялся бы властям Пермского края, обещают оспорить это решение в суде.
Против этого выступили главы районов округа. По их мнению, в случае создания единого муниципалитета будет крайне сложно управлять из Кудымкара всей территорией автономии (32,9 тыс. кв. км). Депутаты отправили закон на доработку и приняли его в первом чтении только в конце сентября, причем отговаривать депутатов от альтернативных вариантов устройства власти в автономии в Кудымкар специально приезжал и.о. губернатора Пермской области Олег Чиркунов.
Между первым и вторым чтением депутаты от Кудымкара смогли вписать в законопроект норму о том, что Кудымкар становится городским округом. Фактически это могло означать крах идеи единого коми-пермяцкого муниципалитета, поскольку городской округ, по закону, не смог бы в него войти. Но на октябрьском заседании парламентское большинство поправки не поддержало и проголосовало за возвращение документа в первое чтение. В результате депутаты от Кудымкара покинули зал заседаний.
Вчера на очередном заседании ЗС КПАО вопрос был рассмотрен вновь. На этот раз депутатам было предложено шесть отдельных актов, каждый из которых определяет структуру конкретного района в составе автономии. Две предыдущие недели в округе работали многочисленные согласительные комиссии, в результате чего все законопроекты были приняты сразу в двух чтениях. Общее количество сельских поселений осталось прежним – 32, несмотря на то, что ранее бюджетный комитет ЗС высказывался в пользу сокращения их количества.
Больше всего споров вызвал законопроект об объединении Кудымкара и Кудымкарского района в единое муниципальное образование. В случае принятия законопроекта, Кудымкар будет наделен статусом городского поселения и в будущем сможет беспрепятственно войти в состав единого коми-пермяцкого муниципалитета. Против этого выступили депутаты Светлана Аристова, Василий Мельников и председатель комитета по экономической политике Леонид Деревянко. По их мнению, столица КПАО должна быть наделена статусом городского округа (в этом случае он напрямую будет подчиняться краевым властям. – „Ъ“). Но убедить своих коллег им не удалось, и законопроект был принят в первом чтении. Депутаты также приняли решение создать рабочую группу, в составе председателей комитетов ЗС и депутатов от Кудымкара, которая должна подготовить документ ко второму чтению.
Еще до второго чтения свое отношение к объединению двух муниципалитетов должны высказать депутаты городской думы Кудымкара (депутаты земского собрания Кудымкарского района ранее уже поддержали этот проект. – „Ъ“). В минувшую пятницу гордума уже собиралась по этому вопросу, но решила отложить обсуждение до заседания ЗС.
По мнению Светланы Аристовой, принятие закона в нынешнем виде позволит в будущем провести объединение районов КПАО в единый муниципалитет без проведения референдума. «Власти сделают так, как они хотят, а население никто не спросит. В любом случае, принципиальное решение по этому поводу уже принято, и изменить что-то довольно сложно», – заявила „Ъ“ госпожа Аристова. По данным „Ъ“, депутаты-кудымкарцы готовятся оспорить закон в суде в случае его принятия во втором чтении.
«Политический» вице-губернатор Пермской области Алексей Каменев заявил „Ъ“, что уже обсуждал с депутатами гордумы Кудымкара вопрос об объединении с Кудымкарским районом. «Самое главное сейчас – это просчитать риски тех или иных решений. На мой взгляд, при объединении с районом они меньше, так как в противном случае через пару лет все равно придется менять статус города, а население не может постоянно заниматься политикой. Давить мы ни на кого не собираемся», – пояснил Алексей Каменев. Впрочем, вице-губернатор отметил также, что в случае несогласия депутатов гордумы Кудымкара окружное ЗС все равно может принять законопроект во втором чтении.
„Ъ“ будет следить за развитием событий.
ИЛЬЯ ПОНОСОВ