Вчера в управлении федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Красноярскому краю прошло первое рассмотрение дела, возбужденного антимонопольщиками в отношении компании ЮКОС в середине сентября этого года по статье 5 ФЗ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» (злоупотребление доминирующим положением). Адвокат нефтяной компании Леонид Хейфец предоставил вчера сразу несколько ходатайств с просьбой о переносе рассмотрения дела. Антимонопольщики позицию адвоката поддержали, отложив рассмотрение дела на 29 ноября.
В связи с привлечением совета администрации края в качестве третьей стороны к рассмотрению дела в отношении нефтяников в конце сентября УФАС направило в адрес чиновников просьбу предоставить «копии материалов, свидетельствующих о негативных последствиях для экономики Красноярского края, вызванных повышением ООО «Торговый дом «ЮКОС-М» отпускных цен на нефтепродукты» в конце лета и осенью этого года. В конце октября в адрес УФАС пришло письмо за подписью заместителя губернатора Красноярского края Эдхама Акбулатова. В документе господин Акбулатов заявил, что запрашиваемая антимонопольщиками аналитическая информация «может быть составлена только по материалам организаций и предприятий края — потребителей нефтепродуктов, только с их согласия». «Так как данная информация является конфиденциальной, администрация края в настоящее время ею не располагает», — говорится в письме. По мнению Олега Харченко, это письмо могло затруднить рассмотрение дела в отношение нефтяников путем снижения доказательной базы.
Позже чиновники предоставили новое письмо антимонопольщикам. «По итогам дополнительных исследований было выяснено, что удорожание стоимости нефтепродуктов значительно влияет на эффективность деятельности отраслей промышленности. Рост цен значительно влияет на увеличение бюджетных расходов. Администрация крайне обеспокоена ценовой политикой ООО «ТД «ЮКОС-М», — говорилось в новом тексте. До 29 октября нефтяная компания ЮКОС должна была предоставить в УФАС все необходимые по делу документы, однако нефтяники заявили ходатайство о перенесении срока до 15 ноября. В минувший понедельник документы, наконец, поступили и юристы компании приступили к изучению материалов дела.
Вчера состоялось первое рассмотрение дела. Представители ЮКОСа приехали в УФАС в сопровождении известного адвоката Леонида Хейфеца. Господин Хейфец предоставил антимонопольщикам сразу несколько ходатайств. Прежде всего адвокат высказал сомнение в том, что доверенность, выданная начальнику управления промышленности администрации Красноярского края Денису Пашкову на представление в рамках рассмотрения дела интересов исполнительной власти региона, оформлена надлежащим образом. Дело в том, что доверенность была подписана первым заместителем губернатора Львом Кузнецовым (в соответствии с законом она должна быть подписана руководителем организации), который распоряжением Александра Хлопонина был назначен и.о. губернатора на вчерашний и сегодняшний дни (сам господин Хлопонин отбыл с рабочей поездкой в Ачинск). Распоряжение губернатора содержало фразу «в соответствии с ст. 59 и ст. 69 (досрочное прекращение полномочий губернатора в результате референдума. — „Ъ“) Устава Красноярского края». «У вас, что случился переворот? Губернатор сложил с себя полномочия? Если нет, то мне не понятно, почему доверенность подписана первым заместителем губернатора», — воспользовавшись ошибкой чиновников, заявил Леонид Хейфец. Антимонопольщики приобщили к делу и доверенность на господина Пашкова и ходатайство адвоката. Позже Олег Харченко заявил „Ъ“, что благодаря таким формальностям у ЮКОСа есть возможность оспорить итоги рассмотрения дела.
Помимо этого господин Хейфец заявил, что юристы компании не смогли в полной мере ознакомиться с материалами дела, на которые наложен гриф «для служебного пользования». В связи с этим адвокат направил ходатайство о переносе рассмотрения дела. Олег Харченко заявил „Ъ“ по этому поводу, что «подписку о неразглашении отдельных материалов дела (материалы УФАС по Сибирскому федеральному округу и ряду других региональных управлений о ситуации на рынке нефтепродуктов. — „Ъ“) с представителей ЮКОСа взяли только сегодня». В еще одном ходатайстве о переносе сроков рассмотрения дела Леонид Хейфец заявил, что последнее письмо чиновников, направленное в УФАС (о котором речь шла выше), противоречит ранее распространенным администрацией края сообщениям. В частности, появившимся в газете «Красноярский рабочий» и на сайте администрации об успешно проведенной посевной и уборочной кампании в крае, благодаря договоренностям с ЮКОСом.
В итоге стороны (ЮКОС, УФАС и администрация края) согласились перенести рассмотрение дела на 29 ноября. По словам Олега Харченко, «за это время и ЮКОС, и администрация края смогут провести структуризацию своей аргументирующей базы».
После окончания рассмотрения дела Леонид Хейфец пояснил „Ъ“ позицию нефтяников. «Мы хотим, чтобы рассмотрение дела было всесторонним, объективным и полным. Чтобы оно шло в соответствии с теми процедурами, которые установлены. Поэтому в ходе разбирательства мы сразу стали обращать внимание на нарушения, которые были допущены и со стороны администрации, и со стороны комиссии УФАС: неправильно оформленные доверенности, непредставление всех материалов дела. В случае если бы наши требования были незаконны и необоснованы, уверен, что комиссия не стала бы откладывать рассмотрение. Они вынуждены были отложить дело, чтобы не было дальнейших нарушений законодательства. Хотелось бы надеяться, что в дальнейшем работа УФАС по Красноярскому краю будет осуществляться в правовом поле и без влияния со стороны», — заявил господин Хейфец.
АНТОН ВИДИШЕВ