Депутаты обнулили бюджет

Вчера Саратовская областная дума приняла в первом чтении закон о бюджете области на 2005 год. Главный итог первого чтения — депутатам удалось сократить дефицит бюджета с 532 млн рублей до нуля. Ликвидация дефицита произошла за счет введения новых налогов и роста уже существующих, а также намерения регионального правительства реструктуризировать внешний долг области до 2012 года и принять ряд мер для увеличения налоговых поступлений. При этом выяснилось, что доходная часть бюджета все-таки может остаться необеспеченной минимум на 15%.

Напомним, что на октябрьском заседании областной думы депутаты приняли к рассмотрению проект бюджета, дефицит которого составлял рекордные за все годы 532 млн рублей. По проекту министерства финансов области, доходы бюджета в 2005 году должны составить 20,73 млрд рублей. Расходы превысят 21,2 млрд рублей. Для сравнения: бюджет 2004 года был запланирован с профицитом примерно в 200 млн рублей, но в декабре прошлого года он принимался уже с дефицитом в размере 180 млн рублей Дефицит 2005 года обусловлен переменами в налоговой политике центра. В результате реформы межбюджетных отношений область теряет не менее 760 млн рублей. А в расходную часть бюджета добавилась монетизация льгот. На ее проведение области понадобится не менее 2 млрд рублей. А всего на компенсации всем категориям льготников области нужно не менее 6 млрд рублей.
В течение трех недель над текстом бюджета работала согласительная комиссия из депутатов облдумы и членов областного правительства. В итоге доходы и расходы бюджета к первому чтению были выровнены. Заработать и потратить область планирует одинаковую сумму — 22,332 млрд рублей.
Выравнивание доходов и расходов произошло за счет трех составляющих. Как заявил член согласительной комиссии депутат Владимир Пожаров, обладминистрация ведет переговоры о реструктуризации внешнего долга области (сейчас он составляет 1,161 млрд рублей) до 2012 года. Кроме того, правительство области ведет переговоры с компаниями ТНК-ВР, «Югтрансгаз», «Саратовэнерго» и Сбербанком о том, чтобы их саратовские подразделения часть налогов вы-
плачивали не в Москве, а в Саратове. Однако эти переговоры пока еще не завершены, а их итог будет известен только в декабре, когда компании утвердят свои бизнес-планы.
Вчера областная дума увеличила в 3 — 5 раз транспортный налог, почти на треть — налог на игорный бизнес. А также утвердила единый налог на вмененный доход для владельцев автостоянок и рекламных компаний. В сумме налоговые новации, по прогнозу министерства экономики, должны дать в бюджет не менее 400 млн рублей. «Главная цель составителей бюджета — сделать так, чтобы он остался бездефицитным и ко второму чтению, когда произойдет распределение средств по отраслям», — заявил вчера господин Пожаров.
В результате бюджет впервые за всю историю областной думы был принят в первом чтении единогласно. За него проголосовали даже единственный член КПРФ в облдуме Ольга Алимова и находящийся в глубокой оппозиции к областным властям глава «Фонда борьбы с Аяцковым» Вячеслав Мальцев.
Однако, как стало известно „Ъ“, доходная часть бюджета пока остается необеспеченной как минимум на 15%. В бюджет уже заложены 2,23 млрд рублей, которые область планирует получить из федерального бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности. Но точная сумма, которую получит область, будет известна только после принятия в третьем чтении федерального бюджета, и сколько она составит — не готов сказать никто.
Второе и последнее чтение бюджета области пройдет в декабре.
АНДРЕЙ КОЗЕНКО
«Президент не может быть гениальнее 35 депутатов»
Вчера депутаты Саратовской облдумы большинством голосов приняли поправки к федеральному законопроекту «О внесении изменений в федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и в закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ». Саратовских законодателей категорически не устроили два тезиса этих законопроектов. Они предложили дать региональным парламентам возможность не два, а три раза отклонять предложенную президентом кандидатуру главы области. Кроме того, они настаивают на том, что президент не может распускать законодательное собрание в случае, если оно отклонит предложенную кандидатуру губернатора. Комитет по госстроительству областной думы, где обсуждались поправки, посчитал, что облдума может быть распущена только по решению суда за нарушение действующего законодательства. «Президент не может быть гениальнее 35 депутатов», — заявила вчера депутат от КПРФ Ольга Алимова. За внесенные поправки проголосовали 17 из 28 пришедших на заседание законодателей.