Власти Алтайского края и «Новапорт холдинг» спустя несколько лет переговоров подписали соглашение о реализации проекта по развитию аэропорта Барнаула. Общие инвестиции в удвоение пассажирских мощностей оцениваются в 4,5 млрд руб., из которых 800 млн руб. холдинг вложит путем покупки дополнительного выпуска акций оператора аэропорта — АО «Авиапредприятие „Алтай“». В результате правительство края уменьшит свое участие в акционерном обществе с контролирующих 52% до блокирующих 25% плюс 1 акция, а «Новапорт холдинг» — увеличит с 48% до 75% минус 1 акция. Против таких параметров сделки ранее неоднократно высказывалась транспортная прокуратура, в последний раз — на прошлой неделе: ведомство просило главу Алтайкрайимущества принять к сведению, что сделка без публичных торгов противоречит требованиям федерального закона о приватизации.
Инвестиции в удвоение пассажирских мощностей аэропорта Барнаула оцениваются в 4,5 млрд руб.
Фото: Анатолий Жданов, Коммерсантъ
Инвестиции в удвоение пассажирских мощностей аэропорта Барнаула оцениваются в 4,5 млрд руб.
Фото: Анатолий Жданов, Коммерсантъ
Правительство Алтайского края и ООО «Новапорт холдинг» в понедельник подписали соглашение о реализации инвестиционного проекта реконструкции аэропортового комплекса Барнаула. Оно, как пояснил губернатор Виктор Томенко, предусматривает допэмиссию акций на сумму около 800 млн руб. Весь объем выкупит «Новапорт холдинг», увеличив свою долю в совместном с регионом АО «Авиапредприятие „Алтай“» (оператор аэропорта) с 48% до 75% минус 1 акция. Общие же затраты в строительство первой очереди нового аэровокзала площадью около 8,5 тыс. кв. м, по оценке гендиректора «Новапорт холдинга» Сергея Рудакова, составят 4,5 млрд руб. Он подчеркнул, что соглашение «привязано» не к деньгам, а к площади и параметрам, а объем инвестиций может быть увеличен. После реконструкции мощности аэропорта по обслуживанию пассажиров будут удвоены до 1 млн человек ежегодно.
Пассажиропоток аэропорта Барнаула в 2021 году, по данным Росавиации, составил 514,7 тыс. человек, почти восстановившись до допандемийного уровня и на 77% превысив показатель провального 2020 года. Оператор аэропорта — АО «Авиапредприятие „Алтай“» — по данным «СПАРК-Интерфакс», в 2020 году в 2,2 раза сократил выручку по сравнению с 2019 годом (до 729,7 млн руб.) и впервые за последние несколько лет получил отрицательный финансовый результат: чистый убыток составил 77,3 млн руб. против 68 млн руб. чистой прибыли годом ранее.
Господин Томенко отметил, что стороны «долго шли к подписанию» соглашения, параметры которого «потребовали внимательного, скрупулезного изучения, проработки и многостадийных согласований»: «К сожалению, пандемия коронавируса привела к тому, что некоторые отрасли особенно серьезно пострадали, и авиаперевозки попали в этот перечень. Показатели деятельности нашего аэропорта значительно снизились в 2021 году, поэтому вступать в тот период в какие-то сложные проекты, тем более с перераспределением акционерного капитала, в реализацию крупных инвестиционных проектов на фазе такого падения было бы несвоевременно и не очень корректно». Губернатор также рассказал, что строительство нового здания аэровокзала должно начаться в течение двух лет с даты подписания соглашения, а завершиться не позже, чем через четыре года, то есть в первом квартале 2025 года.
Часть средств для реализации проекта «Новапорт холдинг» рассчитывает привлечь в виде кредитов. Господин Рудаков полагает, что этому будет способствовать статус «Новапорта» и его аффилированных лиц как системообразующих предприятий. Это, по его словам, позволит организации привлекать кредиты по ставке до 10% годовых. Текущая ситуация с антироссийскими санкциями главу «Новапорт холдинга» не пугает. «Если у нас с вами не будет Европы — это не самое главное для нашего проекта. Мы с вами всегда возили Россию в основном,— сказал он.— Мы начинаем проектировать и делаем это, исходя из создавшихся объективных условий. Отпроектируем на правильном оборудовании, с правильной ценой по стройматериалам и начнем строить. Поэтому проблем не вижу. Всю жизнь только этим и занимаемся. Управимся, вообще не вопрос».
Перед подписанием соглашения Виктор Томенко отметил, что параметры реализации проекта были «всесторонне проработаны» на уровне правительства Алтайского края, обсуждались с депутатами краевого заксобрания и с привлечением надзорных органов. «Мы посоветовались по всем направлениям»,— заключил он.
Вместе с тем, как стало известно „Ъ-Сибирь“, на прошлой неделе в адрес начальника регионального управления имущественных отношений (Алтайкрайимущества) Александра Теплова поступило письмо Барнаульской транспортной прокуратуры. В нем сообщается, что ведомство провело проверку по факту возможного отчуждения акций АО «Авиапредприятие „Алтай“» без проведения публичных торгов и пришло к выводу, что размещение допэмиссии с последующим отчуждением акций «Новапорт холдингу» и снижением доли Алтайского края в уставном капитале авиапредприятия с 52% до 25% плюс 1 акция будет противоречить требованиям ФЗ №178 (о приватизации). В краевом правительстве получение письма от прокуратуры подтвердили, пояснив, что это не первое такое уведомление ведомства. Однако с применением в данном случае статьи о приватизации власти не согласны.
Адвокат КА «Юков и партнеры» Илья Бахилин, отметил, что ведомство ссылается на п. 4 ст. 40 178-ФЗ, который применяется к акционерным обществам, созданным в результате приватизации. «Одним из способов приватизации по закону считается внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы АО. Несмотря на то, что в результате такой процедуры государство может стать фактическим собственником компании, если получит более половины акций, формально это все равно считается приватизацией»,— отмечает он. При этом сократить долю государства меньше чем до 50% плюс 1 голос путем допэмиссии по закону в данном случае нельзя, считает юрист. «Такая допэмиссия, хотя и может изменить соотношение долей владельцев акций, не считается способом приватизации, а значит, могла бы использоваться для обхода положений закона»,— поясняет адвокат. Правовым последствием попытки совершения такой схемы, по его словам, обычно является отказ в госрегистрации дополнительного выпуска акций. Попытки оспорить отказ в суде, как правило, не заканчиваются успехом, отметил господин Бахилин. «Поскольку здесь речь идет о смене фактического владельца компании, то должен применяться один из способов приватизации, предусмотренных законом. Можно, например, сделать это путем проведения аукциона, на что и обратила внимание прокуратура в своем письме»,— считает адвокат.
Стоимость приобретаемой «Новапортом» доли в 800 млн руб., с учетом того, что она приобретается в условиях допэмиссии, главный аналитик ГК «Алор» Алексей Антонов считает «соответствующей рыночным реалиям»: «Полагаю, что в текущих экономических условиях рассчитывать на более высокую цену в рамках открытого конкурса было бы бессмысленно». Заявленные планы по срокам и объему инвестиций аналитик считает выполнимыми «в случае отсутствия проблем с наличием и стоимостью применяемых стройматериалов и технологий» и с учетом опыта «Новапорта».