Вчера в Омске состоялось расширенное совещание начальников следственных изоляторов (СИЗО), тюрем и замечтителей начальников территориальных органов уголовно-исполнительной системы по правам человека Министерства юстиции РФ по Сибирскому федеральному округу (СФО). В ходе совещания обсуждались вопросы реформирования пенитенциарной системы в СФО. Заместитель начальника главного управления исполнения наказания (ГУИН) Минюста РФ по СФО Александр Плешков сообщил, что российский опыт реформирования системы наказания европейский суд по правам человека рекомендовал развивающимся странам.
Вчера в Омске прошло расширенное совещание начальников следственных изоляторов, тюрем и помощников территориальных органов уголовноисполнительной системы по правам человека Минюста РФ по СФО. В совещании принял участие заместитель начальника ГУИН Минюста РФ по СФО генерал-майор Плешков. По итогам встречи представители пенитенциарной системы Сибири провели брифинг для местных журналистов. Выступая перед прессой, генерал Плешков назвал «промежуточным итогом реформ системы наказания то, что российский опыт европейский суд по правам человека рекомендовал развивающимся странам.
По словам замначальника ГУИН по СФО, в 2002 году на реконструкцию российских СИЗО из бюджета было выделено 28 млн руб, а в 2003 году запланировано 43,4 млн руб. Кроме этого, исправительным учреждениям удается самим зарабатывать с помощью «внебюджетной деятельности» – заключенные выращивают сельхозпродукцию, шьют обмундирование, занимаются столярным производством. «В 2002 году для реконструкции СИЗО СФО от внебюджетной деятельности исправительными учреждениями было перечислено 5 млн руб», – сообщил генерал Плешков. Начальник УИН по Омской области Алексей Власов сообщил в свою очередь, что заключенные омского ИУ-2 шьют форму для кадетов, во многих омских колониях есть свои пекарни, подсобные хозяйства и производственные цехи. В целом по СФО рост производства в исправительных учреждениях в прошлом году составил 115%, а продукции выпущено на 1,9 млрд руб.
Впрочем, до мировых стандартов сибирские тюрьмы недотягивают. По мнению генерала Плешкова, идеальным в российских условиях стало бы такое содержание заключенных, когда в одном исправительном учреждении будет находиться максимум 1 тыс. осужденных. Сейчас, по его данным, в некоторых исправительных учреждениях в СФО содержится до пяти тысяч человек, всего в исправительных учреждениях Сибири находятся 170 тыс. заключенных.
Как рассказал замначальника ГУИН, мировой стандарт содержания заключенных в исправительном учреждении составляет 500 заключенных, а европейский – 200. При этом начальник УИН по Омской области Алексей Власов сообщил, что в омской колонии № 5 уже сейчас созданы условия, соответствующие мировым стандартам, – у заключенных соблюдены нормы содержания в общежитии: туалет и столовая отделены от спальных помещений. Правда, сколько заключенных содержится в омской колонии №5, Алексей Власов сообщить отказался.
Как сообщил журналистам генерал Плешков, в рамках реформирования пенитенциарной системы в декабре 2001 года Минюстом РФ был учрежден институт заместителя начальника исправительного учреждения по правам человека. «В его обязанности входит приведение условий содержания спецконтингента к мировым стандартам и оказание сотрудникам системы ГУИН социальной помощи», – пояснил Александр Плешков. Международные нормы предусматривают условия изоляции заключенных, не унижающие их человеческого достоинства, за этим и должен следить заместитель начальника исправительного учреждения по правам человека. Кроме этого в его обязанности входит контроль за нормами питания, содержания, медицинского обслуживания, обучения и приобретения профессиональной специальности для дальнейшей реабилитации осужденного. По словам господина Плешкова, на должность заместителя начальника исправительного учреждения по правам человека назначаются самые опытные служащие ГУИН.
Иное мнение об этой должности у представителей омской адвокатуры. Адвокат юридической консультации № 1 омской палаты адвокатов Василий Мусияк сообщил корреспонденту «Ъ», что, по его сведениям, условия содержания заключенных в омском СИЗО «лучше, чем в Бутырке в Москве и питерских Крестах, подследственных не бьют, сняты некоторые ограничения на передачу продуктов питания, в камере есть телевизор». Однако ни один из подследственных, чьи дела сейчас ведет господин Мусияк, «слыхом не слыхивал и видом не видывал заместителя начальника СИЗО по правам человека». По мнению адвоката, институт заместителя начальника ИУ по правам человека, безусловно, нужен, но при условии, что этот человек будет независим от системы УИН. «Если заместитель начальника по правам человека получает зарплату в УИН и подчиняется начальнику исправительного учреждения, то ни о какой защите прав человека в колонии или СИЗО говорить не приходится», – заявил Василий Мусияк.
Игорь Буторин