Ухудшение экономической ситуации вынуждает правительство ставить на паузу крупные железнодорожные инфраструктурные проекты. Первым стал Северный широтный ход (СШХ): видя высокие риски привлечения финансовых ресурсов, правительство решило отложить проект стоимостью почти 300 млрд руб., а уже одобренные бюджетные кредиты перенаправить на другую инфраструктуру. По мнению аналитиков, в сегодняшней обстановке лучше свернуть все проекты, находящиеся в начальной стадии, включая СШХ — не исключение: деньги понадобятся на компенсацию инфляционного удорожания более приоритетных строек.
Фото: Александр Казаков, Коммерсантъ
Фото: Александр Казаков, Коммерсантъ
Первой инфраструктурной жертвой ухудшения внешнеэкономической обстановки в связи с военными действиями на Украине стал Северный широтный ход. Проект, возвращенный в поле зрения властей и в инвестпрограмму ОАО РЖД после выступления президента Владимира Путина в апреле 2021 года, который предложил финансировать его за счет инфраструктурных кредитов регионам (см. “Ъ” от 21 апреля и 22 сентября 2021 года), поставлен на паузу.
Как следует из протокола совещания у вице-премьера Марата Хуснуллина 9 марта (“Ъ” видел документ), наблюдается дефицит финансирования по проекту более 300 млрд руб., есть и риски привлечения концессионером заемного капитала.
С учетом обсуждения «отмечена необходимость переноса сроков начала реализации проекта». В ОАО РЖД и аппарате господина Хуснуллина комментариев не дали.
СШХ — проект создания в арктической зоне железнодорожного коридора, который сможет пропускать 23,9 млн тонн грузов в год. Для этого должна быть развита инфраструктура Северной и Свердловской железных дорог и построена смычка между ними длиной 700 км от Салехарда до Надыма с мостом через Обь. Общая стоимость проекта — 292,3 млрд руб. В трехлетней инвестпрограмме ОАО РЖД на СШХ предусмотрено 45,5 млрд руб., в том числе 13,5 млрд руб. из ФНБ и 24 млрд руб. средств ЯНАО. Часть проекта должна реализовываться по концессии. Как говорил в интервью “Ъ” в феврале глава ОАО РЖД Олег Белозеров, концессионная компания (ООО СШХ) закреплена за ОАО РЖД, но оно готово продать контроль. Он выражал надежду, что пакет купят банковские структуры (см. “Ъ” от 16 февраля).
«С учетом высоких рисков привлечения финансовых ресурсов, необходимых для начала реализации проекта в сложившихся макроэкономических условиях»,— сообщается в протоколе совещания у вице-премьера. Там же предлагается перенаправить 50 млрд руб. инфраструктурного кредита, который уже одобрен, на другие приоритетные инфраструктурные проекты. Минтранс должен будет представить в правительство проект доклада президенту о согласовании переноса старта СШХ.
Тем не менее работу над СШХ окончательно не остановят.
Участникам проекта — структурам ОАО РЖД и «Газпрома» — поручено продолжать проектирование участков и получить заключение госэкспертизы, а Минтрансу — анализировать грузовую базу с учетом перераспределения грузопотоков, в том числе в рамках текущей внешнеэкономической ситуации.
Глава «Infoline-Аналитики» Михаил Бурмистров полагает, что сейчас все инфраструктурные проекты в начальной стадии реализации, в том числе СШХ, следует как минимум приостановить, чтобы высвободить средства на демпфирование экономического кризиса. По его мнению, основной акцент нужно делать на восточном направлении — железная дорога должна одновременно частично заместить морские грузовые и пассажирские авиационные перевозки.
Кроме того, отмечает эксперт, уже понятно, что с востока в новой парадигме поедет существенно больше контейнеров (как через погранпереходы, так и из портов Дальнего Востока), чем планировалось ранее. Соответственно, поясняет господин Бурмистров, ситуация с провозной способностью Восточного полигона принципиально усложняется, и проблему отставания ввода объектов на БАМе и Транссибе придется решать в условиях роста объемов грузовой работы относительно запланированных ранее.