Вчера в Горно–Алтайске прошла сессия Госсобрания–Эл Курултая Республики Алтай. На ней депутаты рассмотрели два законопроекта о собственных выборах. Несмотря на то, что один из них предусматривает смешанные выборы, а другой выборы только по партийным спискам, Эл Курултай утвердил оба документа в первом чтении.
Вскоре после того, как в сентябре этого года президент России Владимир Путин озвучил планы по реформированию системы госвласти, представители «Единой России» и АПР в Республике Алтай выступили с инициативой провести следующие выборы Эл Курултая исключительно по партийным спискам. По мнению авторов инициативы, мажоритарная система не соответствует новым политическим реалиям, а партийная повысит ответственность депутатов перед населением и позволит партиям реально влиять на ситуацию в регионе.
Инициативу политических партий, имеющих большинство в республиканском парламенте, активно поддержал и глава республики, бывший лидер АПР Михаил Лапшин. Впрочем, как сообщают источники «Ъ», идея о переходе на исключительно партийный принцип формирования законодательной власти на самом деле исходила от самого главы республики. Согласно этой версии, поскольку шансов быть назначенным на пост главы региона президентом у Михаила Лапшина практически нет, он намеревается стать спикером законодательного органа власти республики. При нынешнем раскладе сил в Эл Курултае сделать это очень трудно — ряд влиятельных и популярных среди избирателей депутатов находятся в оппозиции правительству республики. «Для того чтобы устранить их и облегчить свое избрание, Лапшин попросту решил отсечь этих депутатов от выборов», — утверждает источник «Ъ» в правительстве республики.
Скандал разразился в начале этой недели, когда официальные СМИ обнародовали заявление 26 депутатов Эл Курултая о необходимости рассмотреть на сессии вопрос о пропорциональной системе выборов. Подписанты сообщили, что намерены исключить из партий тех парламентариев, которые не проголосуют за внесенный «Единой Россией» и АПР законопроект. Для того чтобы обеспечить это решение, они предложили не прибегать к системе электронного голосования, а голосовать «поименно и карточками». Как отмечалось в заявлении, «с момента введения электронной системы голосования руководство парламента во главе с председателем И. Яимовым, активно не допускает СМИ и избирателей к итогам голосований приняв спорные нормы в регламент Государственного собрания–Эл Курултай, запрещающие обнародование голосования без согласия большинства депутатов. В связи с этим группа депутатов вносит в повестку предстоящей сессии вопрос об исключении из регламента данной нормы».
После публикации данного заявления руководство парламента заявило, что подписавшие его депутаты подверглись давлению со стороны главы республики. Например, член фракции НПСР Семен Шефер сообщил, что «часть депутатов зависят от исполнительной власти финансово или по работе. По его словам, при подписании «заявления 26–ти» кому–то угрожали лишением государственных гарантий, руководителей предприятий грозились уволить с работы». Что касается электронной системы голосования, то, по мнению господина Шефера, она дает депутатам возможность «свою волю изъявлять по совести, а не так, как от них того требуют. Так что такую систему голосования вообще можно назвать мерой предотвращения давления на депутатов».
Противники нововведения не отрицают необходимости смешанного способа избрания депутатов, но полагают, что исключительно партийный принцип приведет к тому, что законодательная власть перестанет выполнять функцию представительства населения. На 130 тыс. избирателей в республике насчитывается около 10 тыс. членов партий. Таким образом, более 100 тыс. избирателей, как считают противники законопроекта, лишаются права избираться и быть избранными. Недавно к числу противников присоединились зайсаны и главы алтайских родов, которые опасаются, что коренное население Алтая может оказаться не представленным в органах власти.
На вчерашней сессии обсуждение законодательной инициативы началось с заявления депутата Оскара Зианурова, который заявил о том, что отзывает свою подпись под опубликованным документом, а всю кампанию по изменению принципов формирования законодательной власти назвал «дерьмовым пиаром». Мотивируя свое решение, господин Зиануров отметил, что «мы все прекрасно знаем, кому и зачем это нужно».
В результате законопроект, который внесли 26 парламентариев, в первом чтении был принят 18 голосами (большинство от числа присутствовавших депутатов). Лидер республиканской «Единой России» Сергей Ефимов потребовал получить доступ к поименным результатам голосования для того, чтобы исключить из партии нарушителей партийной дисциплины. Однако депутаты проголосовали против его предложения. Окончательно запутало ситуацию то, что на вчерашней сессии депутаты 25 голосами в первом чтении приняли и другой законопроект, подготовленный при участии правительства республики, Эл Курултая и регионального избиркома еще около года назад. Согласно этому документу, выборы в Эл Курултай должны проходить по смешанной системе.
В результате депутаты создали рабочую группу, которая будет готовить оба законопроекта ко второму чтению.
ДМИТРИЙ КОБЗЕВ, Горно–Алтайск