Омский спикер стал оппонентом Президента РФ

Вчера спикер омского законодательного собрания Владимир Варнавский подверг резкой критике президентские законопроекты о разграничении полномочий между уровнями власти и системой голосования по партийным спискам. По мнению господина Варнавского, ряд изложенных в законопроектах положений противоречит Конституции РФ и может дестабилизировать обстановку в регионах.

Вчера господин Варнавский проинформировал коллег о ходе заседания Совета законодателей России, в котором он участвовал (заседание состоялось 19 февраля в Москве – „Ъ“). Поначалу спокойный рассказ спикера превратился в гневную получасовую отповедь законопроектам «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», которые спикеры региональных парламентов обсуждали вместе с президентом России на заседании Совета.
Ъ Законопроекты подготовлены рабочей группой, которую возглавляет заместитель главы администрации президента РФ Дмитрий Козак, и для краткости их называют «пакетом Козака». Пакет предполагает четкое разграничение предметов ведения и полномочий субъектов Федерации, федеральных органов власти и местного самоуправления. Кроме того, он предусматривает введение во всех субъектах Федерации с июля текущего года смешанной системы выборов, т. е. формирование не менее половины составов органов представительной власти депутатами, избранными по партийным спискам.
По словам председателя омского законодательного собрания, в законопроектах «прослеживается тенденция снижения уровня самостоятельности субъектов Федерации, их равноправия, гарантированных Конституцией РФ». Владимир Варнавский считает, что «пакету Козака» присущи: с одной стороны – излишняя детализация, вторжение в сферы, которые регулируют другие федеральные законы, с другой – отсутствие четко прописанных механизмов ответственности за неисполнение законов.
Особенно подробно господин Варнавский остановился на формировании части регионального депутатского корпуса по партспискам. Он заявил, что введение этой нормы с июля текущего года во всех регионах России «преждевременно». «Есть регионы, например Чукотка, где вообще нет политических партий. Получается, что чукчи не смогут сформировать свой парламент», – пояснил свою мысль спикер ЗС. По его данным, в регионах, где уже прошли выборы по партспискам, 85% депутатских мандатов получили представители крупных областных центров. «Люди, живущие на асфальте, будут теперь решать, как быть с сельскохозяйственными землями!» – возмущался господин Варнавский.
По мнению председателя Законодательного собрания, до разработки федеральных законов о лоббировании, о борьбе с коррупцией вводить выборы по партспискам в регионах не стоит. «Во всяком случае каждый регион сам должен решить, готов он к смешанной системе выборов, или нет», – заявил Владимир Варнавский. Что касается Омской области, то, по его мнению, число партийных депутатов в местном парламенте должно составлять не половину, а треть корпуса. Как сообщил господин Варнавский, свои соображения о смешанной системе голсования он изложил Президенту России, и тот «во многом с ними согласился».
Между тем, высказывание Владимира Путина на Совете законодателей России многими истолковано как явная поддержка смешанной системы выборов. «Народ должен выбирать не просто хорошего человека, а человека с понятными политическими убеждениями, который должен нести ответственность перед страной и партией, в которой политик состоит», – заявил президент РФ.
Сергей Руднев