Жалобы отправили в мусор

Региональному оператору по обращению с отходами Тамбовской области АО «Тамбовская сетевая компания» (ТСК) лишь с третьего раза удалось заключить все контракты на транспортирование мусора. Общая начальная цена пяти контрактов на вывоз отходов из 21 муниципалитета до сентября 2028 года составила 3,76 млрд руб. В процессе торгов она снизилась на 0,2%. Все контракты получили местные компании. Из них только «Мастеру» ранее доставались крупные подряды от ТСК. При этом наиболее дорогие контракты взяли связанные друг с другом «Агроресурс» и Рассказовская экологическая компания (РЭК). Трижды на торги жаловался местный участник рынка «ТЭКО-сервис», но региональное управление Федеральной антимонопольной службы (ФАС) в последний раз сочло его доводы неубедительными.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Тамбовский регоператор объединил в пять лотов услуги по вывозу мусора для 21 района. Их общая начальная цена составила 3,76 млрд руб. Эта сумма оказалась на 0,8% ниже предыдущих торгов — тогда цена равнялась 3,79 млрд. Заказчик не стал перераспределять районы по лотам и срок действия контрактов: они рассчитаны до 30 августа 2028 года. Как следует из документации, цена снизилась по трем закупкам. Вывоз мусора из Бондарского, Знаменского, Пичаевского, Сампурского и Тамбовского районов оценен в 885,5 млн руб., тогда как ранее — в 944,3 млн. Транспортировка отходов из Жердевского, Ржаксинского, Токаревского и Уваровского районов подешевела с 644,9 до 625,2 млн. Стоимость вывоза мусора из Мордовского и Петровского районов сократилась с 635,3 до 605,3 млн.

Еще два лота в цене, напротив, выросли. Самое дорогое предложение по транспортировке из Гавриловского, Инжавинского, Кирсановского, Мучкапского, Рассказовского и Уметского районов стало еще дороже — 999,8 вместо 972,6 млн руб. Услуги по вывозу мусора из Мичуринского, Никифоровского, Первомайского и Староюрьевского районов выросли в цене с 592,9 до 644,3 млн.

По итогам торгов общая начальная цена снизилась на 0,17% до 3,75 млрд руб. На каждый лот претендовало по два участника. Снижение цены произошло в двух случаях одинаково на 0,5%. Причем по Мичуринскому, Никифоровскому, Первомайскому и Староюрьевскому районам это сделал только победитель торгов, а по Жердевскому, Ржаксинскому, Токаревскому и Уваровскому районам — оба участника. При этом названия вторых претендентов в документации не раскрываются.

Контракты получили местные компании, которые побеждали и на предыдущих торгах. Два лота забрало ООО «Агроресурс»: компания будет вывозить мусор из Жердевского, Ржаксинского, Токаревского и Уваровского районов за 622,1 млн руб., а из Мордовского и Петровского — по начальной цене. Крупнейший контракт на 999,8 млн руб. достался ООО РЭК. У этой компании и «Агроресурса» один и тот же руководитель. Второй по дороговизне лот в 885,5 млн руб. выиграло ООО «Экотехсервис». А ООО «Мастер» благодаря снижению цены до 641,1 млн руб. будет работать в Мичуринском, Никифоровском, Первомайском и Староюрьевском районах. Только «Мастер» ранее уже получал контракты от ТСК: в 2018 году — на вывоз мусора из Первомайского района за 250,6 млн руб., в 2019 году — за те же услуги в Староюрьевском районе за 140,5 млн.

Из документации торгов следует, что все контракты с подрядчиками уже заключены.

Ранее определению подрядчиков дважды препятствовало тамбовское управление ФАС. Ведомство в прошлом году отменяло результаты торгов и предписывало провести новые по жалобам еще одного местного участника рынка ООО «ТЭКО-сервис». Компания считала, что при формировании лотов не учтены «логистические факторы», а также «экономические и технические особенности» транспортировщиков мусора. При этом в самих торгах «ТЭКО-сервис» не участвовал. В компании „Ъ“ это объясняли нежеланием заявляться на закупки с ошибками в документации. Не обжаловал «ТЭКО-сервис» только торги на работу в Моршанском и Сосновском районах: в конце 2021 года контракт за 965,6 млн руб. взяло местное ООО «Жилкомсеть», уже работавшее с ТСК.

«ТЭКО-сервис» пожаловался в ФАС и в третий раз, но только по трем лотам. Доводы компании аналогичны предыдущим случаям. Однако антимонопольное ведомство посчитало жалобы необоснованными. В частности, в управлении отметили, что по правилам проведения торгов регоператор должен разбить территорию, по которой проводятся торги, «не менее» чем на три лота, а ТСК разделила ее на пять лотов. Из документации следует, что «ТЭКО-сервис» также указал, что лоты сформированы в нарушение позиции центрального аппарата ФАС по одному из предыдущих дел в отношении ТСК. Именно из-за него регоператор, проведший конкурентные торги на вывоз мусора в 2019 году на 6,6 млрд руб., но не получивший заявок на них и оставивший прежних подрядчиков, в прошлом году организовал новые аукционы. Но в ведомстве пояснили, что «ТЭКО-сервис» в этой ссылке не привел доводов о нарушении правил.

В пресс-службе ТСК „Ъ“ вчера рассказали, что все победители торгов ранее уже оказывали услуги по транспортированию отходов на территории Тамбовщины. «Соответственно, они имеют опыт в сфере транспортирования ТКО и обладают необходимой материально-технической базой»,— отметили в компании и, сославшись на федеральное законодательство, отказались назвать юридические лица, которые заняли вторые места по итогам торгов. «Жалобы касаются формирования лотов, но во время проведения конкурсной процедуры компания за разъяснениями не обращалась, а написала в ФАС сразу после подведения итогов»,— подтвердили представители регоператора.

Александр Прытков