Обеспечить жильем семьи со средним достатком, благоустроить городские территории с прямым участием в этом процессе горожан, сократить непригодный для проживания жилфонд — таковы основные цели нацпроекта «Жилье и городская среда», реализующегося в регионах России, в том числе черноземных, с 2019 года. Сегодня это основной инструмент создания комфортных пространств в городах и селах. Так, в Воронежской области только в 2021 году на благоустройство общественных пространств был выделен 1 млрд руб., еще 373,7 млн руб. было освоено в рамках федерального проекта «Чистая вода», 1,4 млрд руб. предусмотрено на расселение из ветхого жилья.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Нацпроект «Жилье и городская среда» включает в себя пять федеральных проектов: «Ипотека», «Жилье», «Формирование комфортной городской среды», «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» и «Чистая вода». И если работа по поддержке ипотечного кредитования в регионах ведется довольно давно, то инвестиции государства в общественные пространства и обновление инфраструктуры в столь значительных объемах почти беспрецедентны. В целом реализация нацпроекта направлена на создание комфортной и безопасной среды для граждан — как в части мест их проживания, так и в части общественных пространств.
Благоустройство общественных территорий
Целевые показатели реализации нацпроекта «Жилье и городская среда» на региональном уровне в части повышения комфортной городской среды — это количество реализованных проектов по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов (МКД), количество благоустроенных общественных территорий в муниципальных образованиях, а также участие муниципальных образований региона во Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях.
Как рассказали в департаменте ЖКХ и энергетики Воронежской области, мероприятия по благоустройству общественных пространств реализуются за счет средств федерального и областного бюджетов. Софинансирование из бюджетов муниципальных образований составляет 0,001% от суммы выделенной субсидии. Так, в 2021 году на благоустройство общественных пространств в регионе был направлен 1 млрд руб. В 2022–2024 годах финансирование должно сохраниться на том же уровне.
«Мы активно занимаемся развитием наших территорий и взаимодействуем со всеми участниками этого процесса. Мы включимся в реализацию новых проектов и приведем в порядок территории, которые не дают должного уровня комфорта для жителей. От решения этих вопросов напрямую зависит качество жизни граждан», — сказал губернатор Воронежской области Александр Гусев
В 2021 году были благоустроены 54 общественных территории, а также реализованы пять проектов-победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях — «Новопарк» в Нововоронеже, «Каялов бор» в Россоши, «Тамбовское озеро» в Павловске, «Крымская горка» в Новохоперске и «Городская гостиная» в Боброве. На 2022 год запланировано благоустройство 28 общественных пространств.
Ключевыми объектами являются победители Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях в Лисках, Боброве, Богучаре, реализация которых должна завершиться в 2022 году, и проекты в Эртиле, Острогожске, Бутурлиновке и Семилуках, которые планируется закончить до конца 2023-го. «Это наиболее масштабные проекты, реализуемые со значительным федеральным финансированием»,— пояснили в профильном департаменте.
Общественные территории для включения в программу выбирают муниципальные администрации, опирающиеся на запросы от граждан и на результаты рейтингового голосования на всероссийской платформе 36.gorodsreda.ru.
В 2022 году голосование запланировано с 15 апреля до 1 июня. Согласно условиям федерального проекта, в обязательном порядке голосование должно пройти в городах и городских округах с численностью населения свыше 20 тыс. человек. Исходя из перечня получателей субсидий на 2023 год, количество муниципальных образований
с численностью населения свыше 20 тыс. человек — десять: Воронеж, Россошь, Борисоглебск, Лиски, Павловск, Острогожск, Семилуки, Бутурлиновка, Бобров, Нововоронеж. Отдать свой голос жители смогут за общественное пространство с последующей разработкой дизайн-проекта и его реализацией в 2023 году, а также за дизайн-проекты территорий, победивших на голосовании в предыдущие годы.
Чистая вода
В регионе продолжается и реализация федерального проекта «Чистая вода», основной целью которого является обеспечение «нормативным и качественным водоснабжением» жителей Воронежской области. В 2021 году в его рамках реализовывалось 13 объектов. Объем финансирования составил 373,7 млн руб., из которых 366,2 млн руб. федеральных средств, 7 млн руб. субсидий областного бюджета, 472,4 тыс. руб. — из местных бюджетов.
По итогам 2021 года завершено строительство восьми объектов водоснабжения: трех в Аннинском районе, двух в Таловском, по одному в Каширском, Лискинском и Панинском районах. В результате более 50 тыс. человек получили качественную питьевую воду, подсчитали в правительстве региона. Целевой показатель «Доля населения, обеспеченного качественной питьевой водой из централизованных систем водоснабжения» превышен: при плане 88,6% достижение составило 88,71%. В полном объеме — 97,2% — достигнут целевой показатель «Доля городского населения, обеспеченного качественной питьевой водой из централизованных систем водоснабжения».
По данным регионального департамента энергетики и ЖКХ, в 2022 году на реализацию программы «Чистая вода» выделено 456,9 млн руб., в том числе 447,8 млн руб. федеральных средств, 8,9 млн руб. областных. Запланировано строительство семи объектов водоснабжения: в Новохоперске, Ольховатке, Писаревке, Лещаном, Семилуках, Панине и Нижнем Мамоне. Часть объектов планируется ввести в 2022 году, еще часть — уже в 2023-м. В результате показатель «Доля населения, обеспеченного качественной питьевой водой из централизованных систем водоснабжения» должен достичь 89,4%, показатель «Доля городского населения, обеспеченного качественной питьевой водой из централизованных систем водоснабжения» — 98,3%.
Власти надеются, что в 2023 году на реализацию федерального проекта в Воронежской области будет направлено почти вдвое больше, чем в 2022-м, — 846,3 млн руб., в том числе 829,4 млн руб. федеральных средств, 16,9 млн руб. областных. Они могут пойти на реализацию одного переходящего объекта с 2021 года в Семилуках, двух переходящих объектов с 2022 года в Нижнем Мамоне и Панине, а также трех вновь начинаемых объектов в Россоши, Острогожске и Углянце. По доле обеспеченного качественной питьевой водой населения планируется достичь показателя в 90,5%, по доле такого городского населения — 100%.
В качестве главных проблем на территории Воронежской области в департаменте ЖКХ и энергетики региона выделяют большую протяженность сетей, большой износ объектов центральной системы водоснабжения (ЦСВ) и дефицит качественной питьевой воды из подземных источников, вода из которых не соответствует по показателям общего железа, марганца, нитратов, общей жесткости. «Такая ситуация обусловлена природными гидрогеологическими условиями большинства территорий Воронежской области»,— поясняют в департаменте.
«Нужно обеспечить исполнение контрактов с учетом роста цен и возможных сложностей с поставками импортного оборудования. Необходимо предусмотреть закупку оборудования в нашей стране или в странах, которые не вводят против нас санкций. Давайте все проанализируем и разработаем механизм оперативного реагирования на изменения. Это касается всех сфер, где мы выполняем свои социально-экономические обязательства», — отметил губернатор Воронежской области Александр Гусев
Населенные пункты, в которых отмечаются наиболее серьезные проблемы с качеством питьевой воды, включают в региональный проект «Чистая вода». Его целью помимо повышения качества питьевой воды для населения является обеспечение эффективности и надежности эксплуатации объектов водоснабжения.
С начала реализации проекта «Чистая вода» в 2019 году системы водоснабжения были построены в Воробьевке Воробьевского района. Была проведена реконструкция системы водоснабжения в Новотроицком Таловского района. Кроме того, в 2020 году была построена станция водоочистки в Есипове Терновского района. «Все реализованные проекты предусматривают установку систем очистки воды, таким образом, более 70 тыс. жителей получили качественную питьевую воду»,— резюмировали в правительстве региона.
Завершение программы планируется в 2024 году. За период ее реализации с 2019 до 2024 года показатель доли населения Воронежской области, обеспеченного качественной питьевой водой из ЦСВ, должен увеличиться с 88,1 до 92,8%, прогнозируют в правительстве региона.
Расселение из аварийного жилфонда
Реализация программы по расселению из аварийного и ветхого жилья осуществляется за счет средств госкорпорации — Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, а также областного и муниципальных бюджетов. Согласно программе переселению подлежат 3 458 человек из 1 481 помещений общей площадью 53,1 тыс. кв. м, из них 2 467 человек из 1 151 помещений общей площадью 38,0 тыс. кв. м — с учетом средств фонда. На сегодняшний день переселено 2 086 из 935 помещений площадью 31 790 кв. м, из них 1 095 человек из 464 помещений общей площадью 16 676,6 кв. м — с учетом средств фонда.
«Сейчас в большей степени мы говорим про город, когда рассуждаем про строительство жилья, но это стратегическая ошибка. Мы не должны концентрировать строительство только в областном центре. Мы должны сейчас параллельно разрабатывать программу по оптимизации застройки прежде всего в райцентрах. На сельской территории нужно обеспечить рабочие места и высокое качество жизни, это очень важная задача», — сказал губернатор Воронежской области Александр Гусев
На расселение из аварийного жилфонда планируется направить 1,4 млрд руб., из которых средства фонда ЖКХ составят 1,34 млрд руб., средства консолидированного бюджета региона — 90 млн руб. Эти деньги могут расходоваться несколькими способами:
- на приобретение жилья в МКД, в том числе в тех, строительство которых не завершено, а также на строительство таких домов, помещения в которых граждане могут потом получить во временное пользование или в собственность;
- на выплаты гражданам, в чьей собственности находятся аварийные квартиры, возмещения за изымаемые жилые помещения;
- на субсидии на приобретение или возмещение части расходов на покупку жилья вместо изъятого аварийного;
- на субсидии застройщикам, предоставившим новое жилье взамен аварийного в рамках действия договоров о комплексном развитии территорий жилой застройки (в размере не более 25%);
- на субсидии юрлицам, созданным Воронежской областью и обеспечивающим реализацию решения о комплексном развитии территории, на оплату расходов — в размере до 100%.