Несмотря на ожидаемое ухудшение экономической ситуации из-за санкций, власти Татарстана рассчитывают на сокращение числа бедных в регионе в ближайшие три года. Согласно новому прогнозу кабмина республики, уровень бедности к 2024 году не превысит 5,5%, хотя ранее этот показатель рассчитывался на уровне 6,3%. Эксперты ставят под сомнение столь оптимистичные планы властей, отмечая, что «экономический кризис ударит прежде всего по наименее обеспеченным слоям населения», которые уже сейчас «тратят на питание до 90% своего семейного бюджета».
Фото: Влад Некрасов
Фото: Влад Некрасов
Кабмин Татарстана внес изменения в государственную программу «Социальная поддержка граждан Республики Татарстан» и ее подпрограмму «Снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума». Постановление об этом 19 марта подписал премьер-министр республики Алексей Песошин. Согласно новой редакции документа, уровень бедности в Татарстане (доля граждан с низкими доходами от общей численности населения) к 2024 году не должен превышать 5,5%.
Число малоимущих будет снижаться постепенно, уверены в правительстве: в 2022 году уровень бедности в регионе должен составить 6%, а еще через год — 5,7%. При этом, как следует из новой редакции программы, реальные доходы граждан будут ежегодно расти примерно на 3%.
Чиновники и ранее давали оптимистичные прогнозы по снижению числа бедных в регионе. Так, до весны 2021 года программа предусматривала снижение уровня бедности до 4,3% к концу 2024-го. Однако затем на фоне пандемии COVID-19 такой прогноз корректировался дважды: сначала до 6%, а затем — до 6,3%.
Министр труда, занятости и социальной защиты республики Эльмира Зарипова в начале этого года отчиталась, что по итогам 2021 года уровень бедности в Татарстане уже сократился до 6,3% (предварительные данные), а по итогам 2020-го составлял 6,6%. Госпожа Зарипова отмечала, что Татарстан «входит в тройку лидеров по достаточно низкому уровню бедности». Так, по итогам 2021 года средний уровень бедности по России составил 12,1%.
Возможно, такие хорошие показатели стали основанием для оптимизма в правительстве. Однако корректировка прогноза уровня бедности произошла на фоне кризиса из-за санкций против России, введенных западными странами с началом военной спецоперации на Украине. Недавно правительство Татарстана создало специальный оперативный штаб по обеспечению устойчивого развития экономики региона. План мероприятий штаба предусматривает возможность сокращения бюджетных расходов и приостановку отдельных госпрограмм и проектов.
Подпрограмма «Снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума» (сейчас это около 11 тыс. руб. в регионе) была принята властями Татарстана в 2020 году. Ранее республика стала участником пилотного проекта Минтруда РФ по снижению бедности. Президент России Владимир Путин пообещал снизить численность этой категории населения в два раза к 2024 году и поставил такую задачу перед правительством в своем майском указе. Для выполнения указа власти Татарстана обращались за помощью в Международный банк реконструкции и развития (МБРР), заключив с ним меморандум о взаимопонимании: международные эксперты должны были помочь татарстанским чиновникам «определить, кому и как помогать». Госпожа Зарипова подчеркивала, что «борьба с бедностью — это не только раздача льгот и пособий».
Новая редакция подпрограммы предусматривает, что в 2022 году на борьбу с бедностью в Татарстане направят 639,5 млн руб., в том числе 255,8 млн руб. — из регионального бюджета. Финансирование подпрограммы в последующие годы также составит не менее чем по 600 млн руб.
Эльмира Зарипова сообщала, что главным инструментом по снижению бедности в регионе останутся социальные контракты, которые органы соцзащиты заключают с гражданами «в целях содействия в преодолении трудной жизненной ситуации». Так, власти выплачивают пособия бедным в размере прожиточного минимума, пока они ищут работу. Также выплаты предоставляются при ведении личного подсобного хозяйства (единоразово не более 75 тыс. руб.), при осуществлении предпринимательской деятельности (до 150 тыс. руб.). В 2020 году было заключено 9,6 тыс. таких контрактов, в 2021 году — еще 8,4 тыс. (в основном на трудоустройство).
«В сложившейся внешнеэкономической ситуации, когда на Россию возложено рекордное для любой страны количество санкций, когда рубль подвергся мощнейшему давлению, а инфляция, вероятно, станет по итогам года как минимум двузначной, говорить о рекордах в борьбе с бедностью не приходится»,— считает главный аналитик группы компаний «Алор» Алексей Антонов. Он отмечает, что «экономический кризис ударит прежде всего по наименее обеспеченным слоям населения, которые, во-первых, не имеют сбережений, а во-вторых, тратят на питание до 90% своего семейного бюджета». «Дефицит базовых продуктов уже можно наблюдать, и даже если он связан с паническими покупками, то дефицитом от этого он не перестает быть»,— напоминает он.
Вместе с тем господин Антонов указывает, что в постановлении кабинета министров «перечислены действенные меры по борьбе с бедностью, такие как субсидирование покупки лекарств, обучение в дошкольных учреждениях, помощь инвалидам, льготы по оплате ЖКХ и проезда в общественном транспорте». «Все это поможет не так остро ощутить удар по семейному бюджету. Полагаю, очень многое в борьбе с бедностью будет зависеть от того, насколько масштабную помощь получат предприниматели, особенно малый бизнес, который, с одной стороны, создает услуги для домохозяйств, с другой — сам является средним классом, зарабатывающим путем предоставления разного рода услуг за небольшие деньги, которые затем тратятся внутри региона»,— заключает аналитик.