Воронежское управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС) возбудило дело в отношении ООО «Агроторг» и АО «Тандер» (сети «Пятерочка» и «Магнит»): ведомство подозревает их в задержке сахара на складах для поддержания ажиотажного спроса. В Х5 Group («Пятерочка») удивлены выводами службы: в компании отметили, что проверки прокуратуры не выявили нарушений, и заверили, что сахар просто «очень быстро разбирают». Юристы отмечают, что ведомство сможет сделать вывод о создании картеля только после анализа договоров поставки и реальных отгрузок.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
О выявлении в действиях ритейлеров «признаков картельного сговора с целью поддержания цен на сахар» ФАС сообщила 24 марта. Там отметили, что проверка, в которой участвовала и воронежская прокуратура (ранее надзорное ведомство об этом просил губернатор Александр Гусев), прошла на распределительных центрах сетей. «Установлено, что на складах торговых сетей достаточно сахара-песка для удовлетворения спроса в розничных магазинах "Пятерочка" и "Магнит" Воронежской области. При этом в период с 9 по 21 марта в них фиксировалось отсутствие продукта в продаже,— говорится в сообщении.— Таким образом, компании синхронно не поставляли в магазины товар, поддерживая ажиотажный спрос».
В ФАС заявили, что, если в рамках возбужденного антимонопольного дела вина компаний будет доказана, им в соответствии с КоАП РФ «грозят оборотные штрафы».
В Х5 Group удивились таким выводам: «У нас действительно есть сахар на распределительных центрах, мы регулярно снимаем видеоролики с них и публикуем в нашем телеграм-канале, демонстрируя, что сахар едет в магазины... В магазинах действительно есть ажиотажный спрос, привезенные паллеты очень быстро разбирают, и есть периоды до приезда следующей машины, когда сахара на полке может не быть». В компании заметили, что «прямой "сахаропровод" от распределительных центров в магазины не предусмотрен».
«На прошлой неделе прошли проверки прокуратуры в магазинах и распределительных центрах, информация была предоставлена в установленный срок, дополнительных вопросов со стороны проверяющих не было, нарушений также не зафиксировано,— подчеркнули в Х5.— Что имеет в виду воронежское УФАС, говоря о нарушении антимонопольного законодательства, нам неизвестно. Попробуем выяснить это в ходе их проверки».
В «Магните» претензии ведомства оперативно не прокомментировали.
Проблема дефицита сахара на полках воронежских магазинов обсуждалась в облправительстве 13 марта. Тогда курирующий АПК воронежский вице-премьер Виктор Логвинов сообщил, что сейчас на складах местных заводов «находятся 272 тыс. т остатков сахара»: «Рекомендуемая цена продажи производителями — до 57 руб. за килограмм. Они отпускают по 54 руб. в таре и по 50 кг — в мешках. Это просто ажиотажный спрос пошел».
Тогда же прокурор Николай Саврун заявил, что несколько торговых предприятий «фактически формируют этот ажиотажный спрос»: «Заказы на поставки в торговые сети минимальны, хотя производители (готовые отгружать товар.— «Ъ») есть». Александр Гусев тогда заметил, что со стороны сетей было бы «глупо так поступать»: «Они должны заказывать много, рынок так должен диктовать».
ФАС вправе выдать предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства в части совершения согласованных действий, отмечает управляющий партнер юридического бюро «Замоскворечье» Дмитрий Шевченко: «Неисполнение предписания влечет ответственность, предусмотренную ст. 19.5 КоАП РФ,— для юридических лиц это административный штраф от 300 тыс. до 500 тыс. руб.».
Руководитель практики имущественных отношений «Амулекс.ру» Галина Гамбург отмечает, что статья 14.32 КоАП РФ предусматривает для юрлиц за участие в картельном сговоре административный штраф от 1 до 15% выручки от реализации товара, на рынке которого совершено правонарушение.
«Если участники картельного сговора причинили крупный ущерб гражданам, организациям или государству (более 50 млн руб.) либо извлекли доход в крупном размере (более 250 млн руб.), в соответствии со статьей 178 Уголовного кодекса для их должностных лиц наступает уголовная ответственность, предусматривающая наказание от штрафа (до 1 млн руб.) до лишения свободы на срок до семи лет,— напоминает госпожа Гамбург.— В рассматриваемом случае надо будет ориентироваться на результаты экономического анализа существующих договоров поставки, проверять, как, в каких объемах и по какой цене ритейлеры закупали сахар, смотреть, соблюдались ли согласованные объемы поставки, сроки. Устанавливать обстоятельства будут на основании изучения заявок на поставку и их соответствия отгрузочным документам». По ее словам, позиция Х5 «вызывает доверие».