Вчера на очередном заседании законодательного собрания (ЗС) Омской области министр финансов Прииртышья Наталья Фролова представила народным избранникам проект бюджета региона на 2005 год. В ответ на заверения чиновников о социальной направленности бюджета и увеличении ассигнований на нужды Омска депутаты-коммунисты заявили об ущемлении интересов города-миллионника при составлении главного финансового документа Прииртышья. Накал страстей при обсуждении грядущих доходов и расходов областной казны оказался настолько велик, что депутаты и чиновники дошли до обвинений друг друга во лжи и «словесном онанизме». За бюджетными баталиями с интересом наблюдал корреспондент „Ъ“ ПАВЕЛ АКСЕНОВ.
Особое внимание Наталья Фролова уделила вопросу межбюджетных отношений с Омском. Как подчеркнула министр финансов, «отношения с городом Омском будут строиться на тех же принципах, что и с другими муниципальными образованиями». Как пояснила госпожа Фролова, собственная доля мэрии Омска в областном бюджете останется невелика — 3,7 млрд руб. Однако при этом казна Прииртышья возьмет на себя дополнительные расходы по обеспечению нужд областного центра, потому реальная доля Омска в консолидированном бюджете Омска достигнет рекордной величины в 11 млрд руб. и составит 44% от общего объема консолидированного бюджета Прииртышья (по оценкам финансистов составит более 25 млрд руб. — „Ъ“).
Охарактеризовав проект главного финансового документа как «бюджет продолжающегося экономического роста, снижения налогового бремени и решения социальных задач», Наталья Фролова призвала народных избранников принять законопроект в первом чтении. В поддержку проекта бюджета высказался и председатель комитета по финансовой и бюджетной политике ЗС Олег Шишов. При этом он акцентировал внимание коллег-депутатов на том, что по проекту бюджета для обеспечения выплат льготникам в январе 2005 года (после замены льгот денежными компенсациями. — „Ъ“) в регионе будет создан стабилизационный фонд — более 2 млрд руб., «что поможет пережить сложный период».
C резкой критикой представленного законопроекта выступили депутаты-коммунисты. Лидер фракции КПРФ в ЗС Андрей Алехин назвал долю Омска в консолидированном бюджете области «ничтожно малой». По его мнению, областные власти вынуждают мэрию Омска и омский городской совет пойти на повышение тарифов ЖКХ в областном центре (сейчас население оплачивает 70% от стоимости услуг, в соответствии с федеральным стандартом уровень платежей населения с 2005 года должен вырасти до 100% от стоимости услуг. — „Ъ“). Реальное же повышение тарифов в Омске, по данным господина Алехина, составит до 250%. «Сегодня мы примем решение, а потом «Сибнефть» опять взвинтит цены на ГСМ. Это гонка без конца», — заметил Андрей Алехин. Коллег-депутатов он призвал не голосовать за представленный законопроект, а обратиться к президенту РФ с инициативой заморозить тарифы на ЖКХ.
Однако на том, что к проекту главного финансового документа Прииртышья «вопросов у города нет», настаивал мэр Евгений Белов. Он подчеркнул, что в работе над бюджетом Прииртышья-2005 в составе рабочих групп участвовали чиновники мэрии и депутаты омского городского совета, и выразил уверенность в том, что решение о повышении тарифов ЖКХ нужно принимать в ближайшее время, «хотя это непростой вопрос».
И тут обсуждение бюджета Прииртышья получило совершенно неожиданный поворот. Депутат Сергей Новиков призвал коллег из «Единой России» «не лгать избирателям», сообщив, что, несмотря на оптимистичные заявления чиновников и парламентариев, большая часть школ в Омской области не оборудована системами противопожарной сигнализации и вызова милиции.
Партийную честь попробовал защитить член депутатской группы «Единой России» в ЗС Равиль Бикбавов. «Проблем много, всех не решить, но самые важные будут решаться», — неуверенно высказался господин Бикбавов. Прежнюю остроту дискуссии вернул спикер ЗС Владимир Варнавский. Беспартийного господина Варнавского возмутили обвинения коммуниста Сергея Новикова в адрес депутатской группы «Единой России». Он заметил, что вопрос безопасности омских школ находится под постоянным контролем парламентариев и областных властей. И призвал депутата Александра Покоева, возглавляющего комиссию ЗС по этике, обратить внимание на высказывания господина Новикова. Господин Покоев тут же высказался в поддержку этого предложения. «Коллегу стоит пригласить на заседание комиссии по этике. Кто на кого клевещет и кто кому врет, действительно непонятно», — сказал господин Покоев.
Однако угроза вызова на заседание комиссии не остудила пыл Сергея Новикова — он настаивал на том, что у него есть доказательства недостаточной защищенности омских школ. «Вы работаете с детьми (доктор исторических наук Сергей Новиков возглавляет кафедру в омском государственном аграрном университете. — „Ъ“) и должны быть чистым, как кристалл, а вы весь в пятнах», — обратился к господину Новикову Владимир Варнавский. И через секунду добавил: «Балалаечник!».
Теперь с призывом «реагировать на нарушения этики не избирательно» к Александру Покоеву воззвал Андрей Алехин. «А кого я оскорбил? Кто сказал, что балалаечник — оскорбление. Вы еще скажите, что скрипач оскорбление. Вот я на гармошке играл. И вообще у нас оркестр большой получается», — умело разрядил ситуацию Владимир Варнавский. Сравнение чиновников и парламентариев с музыкантами показалось господину Варнавскому настолько удачным, что когда слова попросил омский губернатор Леонид Полежаев, спикер не удержался от замечания: «А вот и дирижер!». Господин Полежаев, однако, был настроен более решительно.
— Вы, профессор! Несчастные те студенты, которым вы преподаете», — обратился к Сергею Новикову глава Прииртышья.
— Несчастная та область, где такой губернатор! — выпалил в ответ Сергей Новиков.
Нешуточный накал страстей удалось погасить Владимиру Варнавскому, который вскоре прекратил прения и поставил вопрос об утверждении проекта бюджета Прииртышья-2005 на голосование. В итоге большинством голосов депутаты утвердили проект главного финансового документа Прииртышья в первом чтении. Однако и после перерыва, в самом конце заседания господину Варнавскому опять пришлось демонстрировать приемы дипломатии. Неожиданно для всех присутствующих Леонид Полежаев охарактеризовал попытки депутата Алехина раскритиковать проект бюджета Прииртышья как «словесный онанизм». Ответного слова Андрею Алехину не предоставили — спикер озвучил благодарности депутатам от избирателей и объявил заседание ЗС закрытым.
«Пусть это высказывание, которое не идет в сравнение с заявлением Сергея Новикова, останется на совести губернатора», — сказал Андрей Алехин. По его словам, депутаты-коммунисты и впредь намерены добиваться увеличения доли Омска в консолидированном бюджете региона.
Планируется, что в режиме второго чтения проект бюджета Омской области-2005 будет обсуждаться в ЗС 14 декабря.