Вчера арбитражный суд отложил рассмотрение иска областного минфина к региональному управлению антимонопольной службы, которое усмотрело нарушение законодательства в распоряжении облправительства о проведении конкурса на право ОМС госслужащих и бюджетников. Причиной послужило обращение в этот же арбитраж областной прокуратуры, посчитавшей само объявление конкурса незаконным.
Ъ С 1 января 2005 года Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Нижегородской области (ТФ ОМС) полностью передает функции страховщика работающего населения присутствующим в регионе страховым компаниям. На данный момент обязательства по ОМС работающего населения на себя взяли восемь страховых организаций: «Ингосстрах-М» (бывшая «Волга-Мед»), «Газпроммедстрах», «КапиталЪ Медицинское страхование», МАКС-М, РОСНО-МС, «Шексна-М», «Энергогарант».
Конкурс на право ОМС работающих в органах госвласти области и учреждениях, финансируемых из средств областного бюджета, неоднократно переносился. Последней датой было объявлено 1 декабря, однако его снова отложили. Причиной, как и раньше, стали процессы в областном арбитражном суде. Разбирательства относительно легитимности распоряжения областного правительства тянутся в арбитраже с августа текущего года. Первым в суд обратилось само региональное правительство, решившее оспорить предписание областного управления Федеральной антимонопольной службы. В правительственном распоряжении о проведении конкурса на право ОМС антимонопольное ведомство усмотрело нарушения федерального закона «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг» и предписало устранить их проведением конкурса не для всех учреждений, финансируемых из областного бюджета, а только для аппарата администрации губернатора и областного правительства. Однако региональный минфин не согласился с претензиями антимонопольщиков и решил доказать свою правоту в суде.
Вчера иск минфина должны были рассмотреть в очередной раз, однако суд отложил дело на неопределенный срок. Причиной послужило то, что против проведения конкурса выступила также прокуратура области, обратившаяся в арбитраж с требованием признать соответствующее распоряжение правительства области незаконным. Протест прокуратуры был принят к рассмотрению, и предварительные слушания назначены на 10 декабря. После вынесения решения по данному иску будет рассмотрен и иск минфина. В самом минфине, как и в антимонопольном ведомстве, сообщили «Ъ», что эту дату считают определяющей и рассчитывают на конкретное решение суда, так как в противном случае сотрудники областной администрации и бюджетных учреждений могут остаться без медицинской страховки в новом году.
Впрочем, как заверила «Ъ» заместитель министра финансов области Наталья Лобанова, при любом судебном решении к 1 января 2005 года «полисы будут». По словам замминистра, если распоряжение о проведении конкурса будет признано законным, за оставшиеся 20 дней до нового года он состоится и страховщик будет выбран. «В противном случае каждому руководителю в областной администрации и учреждениях, финансируемых облбюджетом, будут даны рекомендации в срочном порядке выбрать страховщика самостоятельно», — отметила госпожа Лобанова.
В свою очередь, комментируя разбирательства, заместитель исполнительного директора ТФ ОМС Владимир Клименко отметил, что «спор о проведении конкурса не должен ущемлять интересов работающих граждан» и по закону их работодатели вправе самостоятельно выбрать страховщика, не дожидаясь ни проведения конкурса, ни судебного решения.
ТАТЬЯНА КРАСИЛЬНИКОВА