Вчера на заседании совета глав муниципальных образований и.о. губернатора Пермской области Олег Чиркунов заявил, что главы дотационных городов и районов должны назначаться местными думами по представлению областной администрации. Желание получить больший контроль над процедурой назначения глав муниципалитетов губернатор объяснил их плачевным экономическим положением. Вместе с тем, эксперты считают, что подобная процедура законодательством не предусмотрена.
|
|
Олег Чиркунов намерен получить рычаги влияния на власть в депрессивных районах ФОТО ТАЛГАТА ТАИРОВА |
Совет глав муниципальных образований в последний раз собирался почти год назад еще бывшим главой области Юрием Трутневым. Как правило, на заседаниях совета раз в квартал областная исполнительная власть совещалась по злободневным проблемам с главами муниципалитетов и оценивала их деятельность.
Изначально вчерашнее заседание было посвящено вопросам стимулирования экономического роста и повышения эффективности расходов бюджета. Выбор повестки дня Олег Чиркунов объяснил тем, что, несмотря на неплохие абсолютные экономические показатели, «темпы роста экономики региона низкие».
Вице-губернатор Никита Белых постарался объяснить главам, что нужно делать для улучшения инвестиционного климата . Он заявил, что в каждом городе и районе должны быть разработаны планы развития инфраструктуры с учетом потребностей крупных инвесторов. «К сожалению, большинство территорий связывают свое будущее с развитием социальных объектов и мало кто делает акцент на бизнес. Нужен экономический базис! – взывал вице-губернатор к главам муниципалитетов. – Поддерживать будем только тех, у кого будет готовый план развития территории».
Выступление областного руководства, похоже, произвело на глав территорий сильное впечатление. За все заседание они не задали ни одного вопроса, хотя по регламенту на эту процедуру отводилось 40 минут. «Ну что так грустно, – попытался расшевелить глав Олег Чиркунов, – на слух не восприняли?» Однако мэры поспешили заверить губернатора, что все поняли и закивали головами.
Тогда господин Чиркунов перевел вопрос об экономической эффективности территорий в политическую плоскость. Он пообещал собирать глав муниципалитетов ежемесячно, а в январе обсудить с ними вопрос о системе госуправления. Глава Прикамья заявил, что сегодня популярна идея назначения на пост главы муниципалитета наемного управленца или «сити-менеджера», который выбирается местным законодательным органом. «Мы знаем, что в некоторых территориях уже хотят перейти к этой системе. Мы не против пилотных проектов», – пояснил Олег Чиркунов и добавил, что хотел бы «более жестко» влиять на назначение глав дотационных территорий. «К территориям-донорам у нас претензий нет, пусть работают, как работали. А остальные должны понимать, что получают деньги из областного бюджета», – заметил господин Чиркунов. В интервью „Ъ“ Олег Чиркунов заявил, что, по его мнению, главы дотационных территорий могли бы назначаться местными думами по представлению губернатора.
В финансовом управлении областной администрации „Ъ“ пояснили, что по проекту бюджета на 2005 год в Прикамье будет 13 территорий-доноров и 27 дотационных территорий.
Начальник правового управления областного ЗС Лина Рудая сообщила „Ъ“, что норма о назначении сити-менеджеров по представлению областной администрации нигде не прописана. «Для этого необходимо вносить поправки в федеральное законодательство», – пояснила госпожа Рудая.
Глава Добрянки Игорь Лещев считает, что если подобная система будет введена, то ничего страшного не случится. «При назначении глав по конкурсу представители обладминистрации и так будут входить в конкурсные комиссии и смогут влиять на процедуру назначения. Просто в дотационных регионах власти отнесутся к этому более требовательно», – пояснил господин Лещев.
Опрошенные „Ъ“ главы дотационных территорий Прикамья сходятся во мнении, что главным препятствием для предлагаемой системы является необходимость менять устав территорий. «Перейти к системе наемных управленцев на посту главы территории можно только изменив ее устав. Местный законодательный орган может и не поддержать этот проект», – пояснил „Ъ“ один из собеседников.
Директор центра избирательных технологий Юрий Исаев заявил „Ъ“, что если сити-менеджеры будут назначаться областной администрацией, то это вряд ли приведет к улучшению экономической ситуации в этих территориях. «Надо понимать, что, помимо политических, есть и объективные экономические факторы, которые никогда не позволят вывести территорию из разряда дотационных», – считает политтехнолог.