губернаторские выборы
Вчера прокуратура Ненецкого автономного округа (НАО) пообещала оспорить закон "О порядке исчисления сроков избрания одного и того же лица на должность главы администрации НАО" сразу после его вступления в силу. Закон, принятый накануне местным парламентом, по мнению его авторов, позволяет действующему ненецкому губернатору Владимиру Бутову баллотироваться на третий срок. Прокуратура полагает, что третий срок господину Бутову "не светит".
Как сообщал вчера Ъ, согласно принятому в четверг собранием депутатов НАО закону, первым сроком губернатора считается тот, который начался после октября 1999 года, когда вступил в силу федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов власти субъектов РФ". В то же время принятый еще в 1995 году устав округа запрещает одному и тому же лицу занимать пост главы администрации более двух раз подряд, а Владимир Бутов избирался на этот пост уже дважды — в 1996 и 2001 годах.
Сторонники господина Бутова предприняли несколько попыток отменить "правило двух сроков", но голосов для внесения соответствующих изменений в устав округа им не хватило. Неудачей окончились и три попытки инициировать референдум на ту же тему. Между тем в конце октября ненецкие депутаты дали старт очередной губернаторской кампании, назначив на 23 января 2005 года выборы главы округа, в которых господин Бутов участвовать уже не мог.
Принятие закона, разрешающего действующему губернатору баллотироваться на третий срок, стало для местных наблюдателей полной неожиданностью. Появились даже слухи, что с колеблющимися депутатами была проведена большая работа, в которой якобы участвовал член Совета федерации от НАО, владелец водочной компании "Ливиз" Александр Сабадаш. Выступивший 25 ноября на заседании собрания депутатов окружной прокурор Вячеслав Волков заявил, что даже в случае принятия такой закон на ближайших выборах действовать не будет, поскольку в ходе избирательной кампании выборное законодательство менять нельзя. Однако депутаты его не послушали: к прежним шести сторонникам господина Бутова присоединились еще двое, и закон был принят с перевесом в один голос (всего в собрании 15 депутатов). "Пусть будет кто угодно, хоть Бутов. Главное — чтобы власть в округе не захватили нефтяники",— объяснил свою позицию один из присоединившихся, депутат Дмитрий Ружников.
Как сообщили вчера Ъ в пресс-службе губернатора НАО, закон должен поступить в администрацию в течение недели, после чего главе округа предстоит в десятидневный срок подписать его и отправить для публикации в официальную газету "Няръяна вындер". Других комментариев "до выдвижения господина Бутова" пресс-служба давать не стала, лишь отметив, что "сам глава округа заявлений по поводу своего выдвижения пока не делал". А руководитель правового управления администрации Галина Зуева выразила мнение, что принятого закона достаточно, чтобы губернатор участвовал в выборах.
Председатель окризбиркома Заур Тлябичев заявил Ъ, что "в случае выдвижения Бутова, какое бы решение ни принял избирком, будет судебный спор". Он отметил, что у господина Бутова заканчивается второй срок, однако "есть президенты и главы регионов, занимающие свои должности и по четыре срока". При этом господин Тлябичев вспомнил аналогичную ситуацию с псковским губернатором Евгением Михайловым, которому Верховный суд разрешил баллотироваться на третий срок. Правда, псковский закон об исчислении сроков был принят еще до начала избирательной кампании. По словам главы окризбиркома, решение о регистрации губернатора, если он все же выдвинется, будет приниматься после консультаций с Центризбиркомом и другими "правовиками".
В окружной прокуратуре Ъ вчера сообщили, что закон будет опротестован сразу после его вступления в силу, поскольку устав НАО четко предписывает ограничить полномочия губернатора двумя сроками. Похожую позицию заняли и сотрудники полпредства президента в Северо-Западном федеральном округе. Курирующий юридические вопросы помощник полпреда Валерий Большаков заявил Ъ, что "постановление о дате губернаторских выборов в округе уже принято, следовательно, игра началась, и ее правила не должны меняться". Он также пообещал в случае вступления закона в силу "обязательно обратить на содержащиеся в нем коллизии внимание органов прокуратуры и юстиции".