Вчера министерство имущественных отношений Нижегородской области заявило о намерении акционировать крупное госпредприятие «Нижегородпассажиравтотранс», «в обозримом будущем» сохранив его в виде единого имущественного комплекса. Впрочем, это решение может быть заблокировано законодательным собранием, которое опасается, что социально значимое предприятие уйдет в частные руки. В этом случае с 1 января 2006 года автопарки Нижнего бесплатно перейдут в собственность муниципалитета.
Ъ Госпредприятие Нижегородской области «Нижегородский пассажирский автомобильный транспорт» («Нижегородпассажиравтотранс») — самый крупный перевозчик пассажиров в регионе. По оценкам министерства имущественных отношений Нижегородской области, на долю ГП сейчас приходится 75% всех перевезенных пассажиров. Предприятие обслуживает 709 автобусных маршрутов общей протяженностью 33221 км. Производственная база — 2052 автобуса. Численность работающих — 8289 человек.
Региональное минимущества включило «Нижегородпассажиравтотранс» в числе других семи госпредприятий в план приватизации на 2005 год. Министр имущественных отношений Нижегородской области Дамир Фатыхов аргументировал это «оптимизацией структуры областной собственности и стимулированием инвестиций в реальный сектор экономики». Господин Фатыхов рассчитывает, что продажа собственности и акций госпредприятий в 2005 году принесет в региональную казну не менее 175 млн руб.
18 ноября министр от имени областного правительства представил план приватизации на утверждение законодательного собрания, и больше всего вопросов у депутатов вызвал «Нижегородпассажиравтотранс» как самый большой «кусок» областной собственности. Народные избранники дружно вспомнили другой случай: в январе 2003 года распоряжением губернатора Геннадия Ходырева имущество двух наиболее успешно работающих автобусных парков, второго и седьмого, ушло из «Нижегородпассажиравтотранса» в «Транспортную инвестиционную корпорацию» («Трансинкор»), которую возглавила супруга министра финансов Вадима Соболева Наталия Комарова. В общей сложности компания получила 1079 единиц техники и теперь предоставляет ее в лизинг подрядным организациям. Заксобрание долго оспаривало законность создания «Трансинкора», тем не менее предприятие по-прежнему функционирует. Теперь депутат Александр Шаронов предлагает включить имущество, переданное «Трансинкору», в уставный капитал акционерного общества, которое планируется создать на базе «Нижегородпассажиравтотранса». «Мы подумаем», — без энтузиазма ответил министр Фатыхов. Депутаты отправили программу приватизации на доработку.
Дорабатывая план, правительство продолжает настаивать на приватизации «Нижегородпассажиравтотранса». Вчера министерство распространило официальное заявление о том, что «приватизация этих предприятий не означает их распродажу в обозримом будущем». Будущее комплекса автопарков минимущество видит так: «Они будут акционированы, и 100% акций останется у области. Решившись на такой шаг, областное правительство намерено сохранить имущество госпредприятия в едином комплексе».
Состояние техники в государственных автопарках традиционно оставляет желать лучшего. Однако в министерстве имущественных отношений предполагают, что привлечение внебюджетных инвестиций в создаваемые АО если и потребуется, то не раньше 2007-2008 годов. В выборе инвесторов правительство обещает быть очень разборчивым: «Такой шаг будет выверенным, неторопливым, обоснованным. Процедура будет осуществляться открыто, по конкурсу и под пристальным контролем со стороны депутатов законодательного собрания».
Как сообщили «Ъ» в заксобрании, возможность приватизации «Нижегородпассажиравтотранса» будет во второй раз обсуждаться на заседании 2 декабря. Между тем, если депутаты заблокируют акционирование автопарков, с 1 января 2006 года по закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» правительство обязано будет передать городские автобусы в собственность муниципалитета Нижнего Новгорода.
Мэру Нижнего Вадиму Булавинову это представляется лучшим вариантом развития событий. Вчера на своем брифинге он заявил: «Мы просим бесплатно отдать автопарки муниципалитету, потому что хотим сделать в городе единую систему пассажирских перевозок» (сейчас в ведении мэрии — только метро, трамваи и троллейбусы — «Ъ»). У градоначальника есть весомый довод против приватизации «Нижегородпассажиравтотранса»: туда в любом случае придут инвесторы, что может привести к росту тарифов. Город же намерен в этом смысле максимально учитывать интересы населения.
В региональном правительстве муниципализацию автопарков считают не лучшей идеей. «Это мы уже проходили, и ни к чему хорошему это не привело. В начале 90-х годов такая передача муниципалитетам частично осуществилась в некоторых районах области. Спустя несколько лет от транспорта практически ничего не осталось или он был продан частникам. Наступать на те же грабли в нынешних условиях было бы недопустимо».
И эксперты, и региональное правительство полагают, что перевозки в пределах Нижнего Новгорода останутся прибыльными при любой форме собственности. «Однако есть все основания опасаться, что передача автопредприятий городу грозит потерей ремонтной базы и инфраструктуры автопарков», — сказано в заявлении минимущества Нижегородской области.
ОЛЬГА МОРОЗОВА