Вчера вступило в законную силу определение Омского областного суда, который признал за депутатами Омского законодательного собрания право
оспаривать в суде действия представительного органа. К принятию такого решения подтолкнул юридический прецедент. Минувшей весной Кировский районный суд отказался принять иск от депутата-коммуниста Андрея Алехина, в котором он обжаловал отказ ОЗС в приеме его на работу депутатом на постоянной основе. Губернаторское лобби в региональном парламенте не намерено уступать левым и готовит закон, который может воспрепятствовать им пробиться в депутаты-профессионалы.
Разногласия между депутатами от КПРФ и парламентским большинством по поводу работы в ОЗС на постоянной основе начались еще в марте 1998 года, когда после очередных выборов в представительный орган из 30 мандатов 10 оказались у коммунистов. Тогда семеро депутатов от компартии захотели профессионально выполнять свои обязанности. Четыре года назад депутатская зарплата в 4,5 тыс. рублей для Омской области была приличной суммой. Но депутатское большинство пошло навстречу только председателю ОЗС Владимиру Варнавскому и его заместителю Анатолию Голубу.
Это решение не противоречило областному Закону «Об областном законодательном собрании», но депутаты-коммунисты придали делу политическую окраску и оспорили положения закона, позволяющие представительному органу произвольно ( без всякой мотивации) принимать или отказывать в работе на постоянной основе депутатам ОЗС. Через все судебные инстанции дело дошло до Конституционного суда России. Там «отказники» добились своего. Девятого апреля 2002 года председатель Конституционного суда РФ Марат Баглай и его коллеги посчитали, что Конституция РФ обеспечивает всем депутатам законодательного (представительного) органа равные возможности по осуществлению депутатских полномочий в полном объеме в течение всего срока полномочий. К этому времени в Омске прошли очередные выборы в ЗС, и большинство тех, кто обращался в высшую судебную инстанцию, лишились своих депутатских мандатов. Ответ господина Баглая смог порадовать лишь вновь прошедших в региональный парламент депутатов-коммунистов Андрея Алехина и Светлану Андрушко.
Определение Конституционного суда не произвело особого впечатления ни на омских законодателей, ни на омских судей. Весной этого года законодательное собрание уже нового созыва вновь отказало группе депутатов-коммунистов в приеме на постоянную работу, а Кировский районный суд отказывается принимать даже к рассмотрению иск Андрея Алехина, в котором он оспаривает решение ОЗС. Но теперь после определения коллегии областного суда сделать это судьям Кировского суда все-таки придется.
Между тем народные избранники уже приняли в первом чтении законопроект, который «должен обезвредить происки красных». Как пояснил начальник юридического отдела Законодательного собрания Виктор Карпунов, «мы внесли в законопроект норму, согласно которой число депутатов, работающих на постоянной основе, будет определяться ежегодно при составлении бюджета. Сколько денег – столько и профессионалов. В «урожайный» год могут все тридцать человек работать, а нет в бюджете средств – нет и депутатской зарплаты». По словам господина Корпунова, в новой редакции закона о ОЗС четко выполнено требование Конституционного суда о процедуре формирования профессиональной части областного парламента. Законопроект уже прошел первое чтение и на следующем заседании, которое состоится 28 декабря, он, скорее всего, будет принят окончательно.
Как заявил в своем бюджетном послании губернатор Леонид Полежаев, «на все проекты и программы денег в следующем году не хватит». Судя по всему, не хватит их и на профессиональный омский парламент. Хотя омский спикер Владимир Варнавский и объявил его создание главной целью своей работы. Кстати, председатель ОЗС сегодня единственный из депутатов, кто работает в областном парламенте на постоянной основе. Причем господину Варнавскому удается попадать в профессионалы третий срок подряд.
Сергей Руднев