Вчера Совет безопасности Татарстана принял Стратегию антикоррупционной политики РТ, на основе которой в дальнейшем будут разрабатываться конкретные антикоррупционные программы для всех государственных структур. Председатель Совбеза РТ, президент республики Минтимер Шаймиев заявил, что «борьбу с коррупцией в республике необходимо вести планомерно и гласно». Однако в деле обеспечения гласности уже на начальном этапе был упущен существенный момент – журналистам забыли выдать копии принимаемого документа.
Представляя стратегию Совету безопасности РТ, вице-премьер Равиль Муратов, как и Георгий Сатаров на предыдущих заседаниях комиссии, предупредил собравшихся, что документ – честный. Это означало, что в диагностической части стратегии приводятся шокирующие цифры. Следует отдать должное честности и мужественности господина Муратова, решившегося огласить некоторые из них. Например, он не скрыл от Совета безопасности, что Татарстан по уровню коррупции находится «примерно в середине списка» 40 наиболее коррумпированных регионов России, но по объему коррупционного рынка занимает 13 место из тех же 40 (эти данные, полученные в результате исследований в 2002 году, находятся в открытом доступе на сайте фонда ИНДЕМ). Гораздо более неприятными выглядели данные свежих соцопросов, проведенных непосредственно в республике, которые господин Муратов также не побоялся упомянуть – основными причинами коррупции граждане назвали «неупорядоченность контрольной деятельности государства, нечеткость и противоречивость нормативно-правовых документов» (84%) и «уровень деловой и личностной этики политических лидеров» (до 80%). Опираясь на народное мнение, Равиль Муратов резюмировал, что главная причина коррупции – в неэффективности управления, и подкрепил свои выводы ссылкой на арабского мыслителя Ибн-Хальдуна, который, как выяснилось, еще в средние века определил причинно-следственные связи между коррупцией и экономическими трудностями государства.
Как отметил господин Муратов, на рынке бытовой коррупции лидирует сфера образования, на рынке деловой – исполнительная власть городов и районов республики. Чтобы снизить взяточничество в системе образования, в стратегии предлагается ввести рейтингование учеников и ввести систему единого госэкзамена. Как следует бороться с коррупцией в органах исполнительной власти, из доклада было не совсем ясно. Господин Муратов предпочел подробно рассказать о борьбе с коррупцией на предприятиях негосударственного сектора, утверждая, что принятая там «система взяток и откатов» наносит колоссальный вред экономике республики, и представил ряд предложений по минимизации коррупции в корпорациях. «В первую очередь, следует исключить участие должностных лиц в бизнесе», — сказал господин Муратов. «Государство должно контролировать бизнес», — добавил он впоследствии. Как соединяются эти взаимоисключающие действия в рамках одной стратегии – Равиль Муратов не объяснил.
Критика на документ последовала от мэра Набережных Челнов Ильдара Халикова и прокурора РТ Кафиля Амирова, которые сомневались в достоверности результатов проведенного исследования, ссылаясь на небольшое число опрошенных. Но председателю Совбеза, президенту РТ Минтимеру Шаймиеву документ понравился. Поэтому его приняли «в основном», но с возможностью последующих изменений. Глава республики, по своему обыкновению, посоветовал всем участникам заседания начать борьбу с коррупцией в своих ведомствах: «Каждый орган должен быть озадачен», — заявил президент.
Что характерно, выступавшие члены Совбеза единогласно заявили о необходимости привлечения СМИ к антикоррупционному процессу – для демонстрации открытости, прозрачности и серьезности намерений власти в стратегической борьбе. Но основополагающий документ этой борьбы – Стратегия антикоррупционной политики Татарстана – остался сугубо засекреченным от прессы. Поскольку, вопреки заверениям господина Муратова, прессе не дали возможность с ним ознакомиться ни до, ни во время, ни после заседания Совбеза.
ЕКАТЕРИНА ВОРОБЬЕВА