Вчера в новосибирском пресс–клубе начальник управления общественно–политических связей областной администрации Владимир Панарин и ректор Нового сибирского университета Надежда Вавилина попытались разобраться, как и куда идет процесс создания региональной Общественной палаты. Постановление о формировании этой структуры недавно подписал губернатор Виктор Толоконский. В ходе обсуждения выяснилось, что, пожалуй, никто в области не знает, чем должна заниматься такая палата, как финансироваться и что контролировать.
После этого в ряде субъектов федерации местные власти инициировали создание региональных Общественных палат. Постановление на этот счет 9 ноября подписал и губернатор Толоконский. Основной целью Общественной палаты при губернаторе в документе был назван «наиболее полный учет общественного мнения» при принятии решений администрацией по социальным и экономическим вопросам.
Вчера, разъясняя смысл постановления, Владимир Панарин заметил, что палата не будет походить на существующие 16 координационных советов, которые защищают права военнослужащих и их семей, потребителей, женщин и т. д. По его словам, советы лоббируют только интересы отдельных групп населения, а новый орган будет состоять из представителей различных слоев общества, в том числе и непредставленных в советах. «В 90–е годы уже была подобная палата, но она объединяла политические партии и движения... Общественная палата дает право участия в принятии решений всем категориям общества», — добавил Владимир Панарин.
Надежда Вавилина, в свою очередь, считает, что основной идеей палаты является ее право на мониторинг. «Мы ведь не видим, как живут другие группы общества», — посетовала госпожа Вавилина. К предполагаемым функциям палаты участники пресс–конференции отнесли участие в аттестации государственных и муниципальных служащих, экспертизу законодательных актов. По словам Надежды Вавилиной, можно было бы последовать примеру московского проекта Общественной палаты, предоставляющего ей даже законодательную инициативу.
Говоря о структуре новосибирской палаты, участники пресс–конференции выделили советы экспертов, секретариат и отдел, который будет заниматься аккредитацией некоммерческих общественных организаций. На вопрос о финансировании нового органа Надежда Вавилина отвечала довольно путано. Сначала она упомянула государственные ресурсы, но потом поддержала идею введения членских взносов. Впрочем, вскоре госпожа Вавилина предположила, что работа Общественной палаты будет безвозмедным трудом на благо общества. Каким образом будут строиться отношения областной Общественной палаты с федеральной, тоже остается неясным. «В федеральной палате должны быть представительства палат области, хотя об этом еще рано говорить», — предположила Надежда Вавилина.
В довершении всего господин Панарин признал, что в большинстве предложений, поступающих в департамент развития общественных связей администрации области, речь идет о строгом контроле со стороны палаты над администрацией и ее законопроектами. Вряд ли это то, на что рассчитывали авторы идеи. А участники пресс–конференции больше говорили не о контроле, а о диалоге общества с властью. «Мы не спешим, хотим все предусмотреть», — не стал торопиться с окончательными выводами Владимир Панарин. Скорее всего, новосибирские власти предпочтут дождаться формирования федеральной Общественной палаты.
ЕВГЕНИЯ МАЙОРСКАЯ