Вчера на заседании бюджетного комитета законодательного собрания (ЗС) Приангарья депутаты от муниципальных образований (МО) добивались увеличения финансовой помощи территориям области за счет средств областного и федерального бюджета. Депутаты потребовали от и.о. начальника главного финуправления (ГФУ) обладминистрации Владимира Пашкова предоставить районным администрациям данные об объеме финансовой помощи для каждого МО, чтобы те, наконец, могли заняться «версткой своих бюджетов». Господин Пашков объяснил, что ГФУ никаких цифр не прячет, нужно лишь дождаться итогов голосования по облбюджету во втором чтении. В итоге муниципалитетам пообещали, что делить федеральные дотации между районами депутаты будут на последней сессии ЗС, которая состоится 27-28 декабря.
Напомним, что на прошлом заседании бюджетного комитета ЗС ("Ъ" писал об этом 4 декабря) мэры городов и районов солидарно с частью депутатов потребовали существенно увеличить фонд финансовой поддержки территорий. Мэрам не понравилось то, что вышеназванный фонд во втором чтении облбюджета будет урезан более чем в два раза: с 806 млн руб. до 399 млн руб. При этом, по подсчетам муниципалитетов, в следующем году им понадобится от 4 до 10 млрд руб. И.о. начальника ГФУ Владимир Пашков тогда сообщил, что в течение года фонд поддержки увеличится, и в итоге составит 2,1 млрд руб., но мэры отнеслись к этим обещаниям без особого оптимизма.Вчера в преддверии обсуждения бюджета во втором чтении дискуссию с ГФУ продолжили депутаты ЗС. К примеру, парламентарий Сергей Мутовин, представляющий Тайшетский и Чунский районы, заявил, что господин Пашков не уважает депутатов ЗС, и в финуправлении очень трудно получить какие-либо данные, необходимые народным избранникам для полноценной работы. Разбирательства закончились тем, что Владимир Пашков принес господину Мутовину извинения, хотя и не признал обвинений в том, что ГФУ кого-либо игнорирует. Депутат Павел Зорин от семи северных территорий предложил вернуться к первому варианту фонда финподдержки — более 806 млн руб., и сократить другую статью бюджета — «государственное управление». ГФУ не согласилось, заявив, что большая часть расходов по этой статье — зарплаты работникам органов госвласти.
Председатель бюджетного комитета Геннадий Истомин объяснил коллегам, что они сами проголосовали во время первого чтения за предоставление субвенции Иркутску в размере 100 млн руб, дотаций сельскому хозяйству на 140 млн и другие дополнительные расходы, а по закону их финансирование должно осуществляться только за счет урезания других статей. «Под нож» попал как раз фонд поддержки муниципалитетов, причем соответствующую поправку на второе чтение внес губернатор Приангарья.
Тогда депутат Владимир Каутц заявил, что фонд можно пополнить, урезав социальные статьи. Он отметил, что финансирование льгот (по льготникам, переданным региону — "Ъ") рассчитывается на весь год, поэтому часть средств можно изъять сейчас, чтобы потом вернуть, получив очередной федеральный трансферт и приняв поправки к бюджету. На это Владимир Пашков веско заметил, что если деньги на зарплату можно перечислить через ссуды, то соцпакет «трогать нельзя — это политика центра».
«Если кому-то не нравится эта политика, то нужно разговаривать в другом месте», — грозно и одновременно загадочно высказался главный финансист. Тут все присутствующие поняли, почему обладминистрация принесла в жертву именно деньги, предназначенные муниципалитетам.
Господин Пашков опять пообещал муниципалитетам, что обладминистрация не оставит их один на один с бюджетными дырами. И.о. начальника ГФУ заявил, что администрация попросит Минфин РФ о перечислении области в начале 2005 года сразу 35% от общей суммы дотаций из федерального бюджета (раньше они были распределены по месяцам — "Ъ") — это поможет закрыть расходы территорий по зарплате в самый тяжелый первый квартал года. Он еще раз подчеркнул, что понимает мэров и депутатов, но ГФУ действует по принципу «сколько денег — столько песен».
| Ъ | В соответствии с изменением законодательства в бюджет Иркутской области поступит объединенный трансферт на 2005 год для Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа (УОБАО) на сумму более чем 4 млрд руб. Известно, что Иркутской области достанется большая часть этой суммы — примерно 2,6 млрд руб. (кстати, в 2004 году Приангарье получило немногим более 1 млрд руб. — "Ъ"). Сейчас главы области и округа ведут переговоры по процедуре распределения объединенного трансферта. |
Попытался успокоить народных избранников и Геннадий Истомин. Он объявил, что до конца года состоятся еще две сессии. 22-23 декабря депутаты должны принять бюджет в третьем — окончательном — чтении, а 27-28 декабря сессия рассмотрит поправки в уже принятый бюджет. Как раз на предновогоднем заседании парламентарии будут делить финансовую помощь из федерального бюджета, и тогда муниципалитеты смогут рассчитывать на дополнительные доходы, а точнее — на сумму примерно в 730 млн руб.
Участвовавший в заседании комитета в качестве гостя мэр Иркутского района Сергей Зубарев попросил «дать муниципалитетам право» обратиться за помощью в федеральный центр напрямую, «раз у области не хватает средств». Возникла долгая пауза, а затем председатель бюджетного комитета Геннадий Истомин без энтузиазма сказал: «Так у вас никто этого права не отнимал». «Ну, я же производственник, — улыбнувшись, сообщил господин Зубарев, — я знаю, что бывает, когда вот так обращаешься». Никто не стал разубеждать мэра в том, что после такого обращения последуют репрессии. Из этого корреспондент "Ъ" сделал вывод, что господин Зубарев, как опытный политик, разрешения на прямой разговор с Москвой просил не зря. В итоге бюджетный комитет одобрил поправку губернатора об урезании фонда поддержки муниципалитетов, поправки депутатов, касавшиеся его наполнения, не прошли.
СЕРГЕЙ БЕРГ
В Читинской области не будет повышения зарплат
Вчера в ходе заседания комитета экономической политики читинской областной думы председатель комитета финансов администрации Читинской области Болот Аюшиев заявил, что с первого января будущего года в области не произойдет запланированного повышения зарплаты на 20% бюджетникам. По его словам, для того чтобы повысить зарплату бюджетникам, необходимо 373 миллиона рублей, а таких средств в бюджете просто нет. Кроме Читинской области повысить зарплату не смогут также Тульская область и республика Тыва. Вполне возможно, что эти средства выделит Москва, но, как заявили обладминистрации в Минфине, произойдет это не раньше мая месяца. Сам бюджет на назначенной на 16 декабря сессии будет рассматриваться только в первом чтении. Главный областной финансист обратился к депутатам с просьбой провести в декабре еще одну сессию, чтобы успеть принять бюджет области на 2005 год.
ДЕНИС ТАСКИН, Чита