Вчера комитет по законодательству о госстроительстве и местном самоуправлении принял решение вынести на сессию законодательного собрания (ЗС) Иркутской области законопроект о статусе и границах Нижнеудинского муниципального образования. Этим проектом предполагается объединить два существующих муниципальных образования — город Нижнеудинск и Нижнеудинский район. Это решение уже вызвало волну протеста со стороны населения города и его руководства, которые не хотят присоединения дотационного района.
Законопроект на комитете представлял начальник главного теруправления администрации губернатора Иркутской области Александр Ведерников. Он рассказал, что в 2002 году в связи с изменениями в налоговом законодательстве 35 предприятий перенесли свою налогооблагаемую базу из Нижнеудинского района в город Нижнеудинск. Сейчас район почти 70% бюджета формирует за счет дотаций из областного бюджета. По словам Александра Ведерникова, в районе нет достаточной инфраструктуры для создания на его основе отдельного муниципального района. Поэтому во внесенном в ЗС губернатором области законопроекте предлагается создать на основе города и района муниципальный район. В него войдут 18 сельских и пять городских поселений. В их числе будут и города Нижнеудинск и Алзамай, которые пока составляют одно муниципальное образование. Мэр Нижнеудинского района Сергей Худоногов сообщил, что депутаты районной думы и население района потребовали объединения района и города.Власти города не хотят объединяться с депрессивным районом. Главным оппонентом законопроекта выступил глава Нижнеудинска Анатолий Ольшевский, который уверен, что создание муниципального района по проекту областной администрации противоречит федеральному законодательству. По его словам, городская дума три раза принимала решение рекомендовать законодательному собранию области создать на основе Нижнеудинска и Алзамая городские округа, а район преобразовать в муниципальный район. Почти шесть тысяч жителей города написали обращение в обладминистрацию с аналогичными требованиями. «А сейчас я привез такое же письмо, но уже с 19 тысячами подписей. Это мнение народа», — заявил господин Ольшевский. Председатель комитета по госстроительству Людмила Берлина добавила: «Есть информация, что там уже митинги и демонстрации».
Мэра Нижнеудинска никто не поддержал. Начальник главного управления здравоохранения Иркутской области Михаил Кощеев заявил, что если не объединить район и город, то для нормального медицинского обслуживания не останется достаточной инфраструктуры. Замгубернатора Ирина Думова уверила собравшихся, что, «с точки зрения экономических интересов и инвестиционной привлекательности, лучше эти МО объединить». В заключение Людмила Берлина пояснила, что объединение двух МО не является, с точки зрения федерального закона, «установлением их границ», а значит, региональные законодатели должны руководствоваться не мнением населения, а требованиями целесообразности. Район, у которого отсутствует инфраструктура для осуществления полномочий МСУ второго уровня, должен быть объединен с городом. Члены комитета со своим председателем согласились и приняли решение вынести закон на сессию ЗС, которая открывается сегодня.
ДИМИТРИЙ ЕЛОВСКИЙ