Вчера законодательное собрание Коми-Пермяцкого автономного округа (КПАО) приняло во втором чтении законопроект об объединении Кудымкара и Кудымкарского района в единый муниципальный район. Это означает, что столица округа может на правах городского поселения войти в состав единого коми-пермяцкого муниципалитета. Вместе с тем, при принятии закона не было учтено мнение депутатов городской думы Кудымкара, которые не поддержали проект. Противники закона, предлагавшие сделать Кудымкар городским округом – в этом случае он напрямую подчинялся бы властям Пермского края, обещают оспорить принятое решение в суде.
Против этого выступили главы районов округа. По их мнению, в случае создания единого муниципалитета будет крайне сложно управлять из Кудымкара всей территорией автономии (32,9 тыс. кв. км). Депутаты отправили закон на доработку и приняли его в первом чтении только в конце сентября, причем отговаривать депутатов от альтернативных вариантов устройства власти в автономии в Кудымкар специально приезжал и.о. губернатора Пермской области Олег Чиркунов.
После этого закон было решено разделить на шесть отдельных актов, каждый из которых определяет структуру конкретного района в составе автономии. На ноябрьском заседании ЗС КПАО депутаты приняли все законы сразу в двух чтениях, кроме законопроекта об объединении Кудымкара и Кудымкарского района в единое муниципальное образование. В случае принятия законопроекта, Кудымкар наделялся бы статусом городского поселения и в будущем смог бы беспрепятственно войти в состав единого коми-пермяцкого муниципалитета. Против этого выступили несколько депутатов, заявивших, что столица КПАО должна быть наделена статусом городского округа (в этом случае он напрямую будет подчиняться краевым властям – „Ъ“). В итоге законопроект был принят только в первом чтении.
Вчера на внеочередном заседании ЗС КПАО депутаты вернулись к рассмотрению документа. Против принятия закона в очередной раз выступила депутат Светлана Аристова. «По Конституции мы не имеем права принимать законы, которые ухудшат положение избирателей, – заявила на заседании госпожа Аристова, – пусть администрация округа представит нам социально-экономическое обоснование проекта!» Однако это предложение не нашло поддержки у депутатов.
Еще до второго чтения свое отношение к объединению двух муниципалитетов должны были высказать депутаты Кудымкарской гордумы (депутаты земского собрания Кудымкарского района ранее уже поддержали этот проект – „Ъ“). На заседании гордумы 26 ноября этот вопрос был поставлен на голосование. Решение не было принято: из восьми депутатов «за» проголосовали четверо, трое высказались против и один воздержался. На вчерашнем заседании ЗС мнение депутатов Кудымкара не заслушивали, и законопроект большинством голосов был принят во втором чтении.
Председатель гордумы Кудымкара Владимир Ярусов считает, что принятие закона без учета мнения «городских» депутатов противоречит федеральному законодательству. «По «Закону Козака» объединение муниципалитетов обязательно должно быть согласовано с представительными органами, а нас не спросили!» – заявил „Ъ“ господин Ярусов. Председатель гордумы считает также, что объединение города и района приведет к перераспределению ресурсов в пользу района. «Кудымкар – столица субъекта федерации, а значит, автоматически должен стать городским округом. А так у нас налогооблагаемая база снижается вдвое», – возмущается Владимир Ярусов.
Председатель ЗС КПАО Валерий Ваньков трактует федеральное законодательство иначе, чем Владимир Ярусов. «Мнение муниципалитетов должно учитываться, но оно вовсе не является решающим, – считает господин Ваньков, – тем более на заседании я давал возможность высказаться всем желающим». Валерий Ваньков пояснил „Ъ“, что в октябре 2005 года пройдут выборы главы земского собрания объединенного района, а с 1 января 2006 года новая администрация приступит к своим обязанностям.
«Политический» вице-губернатор Пермской области Алексей Каменев считает, что неодобрение гордумой Кудымкара проекта по объединению было лишь стечением обстоятельств. «При голосовании депутат Леонид Ковалев был на съезде партии «Единая Россия», а с учетом его голоса решение было бы принято. Кроме того, если выяснится, что решение об объединении с районом было ошибочным, потом можно будет поднять статус города, если провести на этот счет референдум», – считает господин Каменев.
Светлана Аристова заявила „Ъ“, что принятие этого закона будет оспорено в суде. «Горожане недовольны объединением с районом. Скоро мы создадим инициативную группу, в которую я войду, и подадим в суд. В этом законе есть за что зацепиться», – пообещала госпожа Аристова.
„Ъ“ будет следить за развитием событий.
ИЛЬЯ ПОНОСОВ