Тольяттинский бюджет повесили на неопытных депутатов

Вчера на заседании тольяттинской гордумы в первом чтении был принят проект бюджета города на 2005 год. Доходы бюджета составят 3 млрд 382 млн 310 тыс. рублей, расходы – 3 млрд 708 млн рублей. Очевидно, что утверждать основной финансовый закон окончательно будет новый состав депутатов (довыборы по 27 из 35 округов состоятся 19 декабря). Аналитики уверены, что не имеющие опыта парламентской работы народные избранники не смогут принять бюджет до конца года и процесс затянется до весны. Это означает, что несколько месяцев 2005 года город будет жить по временному финансовому плану.

Принятию бюджета Тольятти в первом чтении предшествовал небольшой скандал. Еще неделю назад депутаты гордумы третьего созыва (еще 15 августа предполагалось избрать новый, четвертый состав парламента, однако тогда выборы состоялись лишь в 8 из 35 округов, и полномочия старой думы были продлены как минимум до 19 декабря, когда состоятся довыборы – „Ъ“) обвиняли мэрию города в нежелании предоставлять им проект бюджета. Вице-мэр Николай Ренц им тогда ответил, что документ не готов, потому что не принят областной бюджет и не вполне ясно, какими будут энерготарифы на следующий год (они утверждены на уровне региона, однако могут быть пересмотрены федеральной энергетической комиссией – „Ъ“). «Не балансируется у нас, не складывается, - пояснял тогда депутатам Николай Ренц. - Мы же не можем доходы какие-нибудь туфтовые нарисовать, либо расходы непонятно какие. Вы же первые скажете нам: «Обоснуйте», - и будете правы. А мы обосновать не сможем».
Вчера тольяттинская дума рассмотрела в первом чтении проект закона о бюджете, причем документ депутаты впервые увидели несколькими днями ранее. Приняли его без особых дискуссий. Как пояснили „Ъ“ в пресс-службе думы, в первом чтении парламент утверждает лишь основные показатели бюджета, его постатейное обсуждение происходит после этого в течение месяца. Законопроект думе представляли руководитель департамента управления финансами Валерий Кушнарев и вице-мэр Николай Ренц. Дума постановила, что доходы бюджета города в 2005 году составят 3 млрд 382 млн 310 тыс. рублей, расходы – 3 млрд 708 млн рублей. Как и в предыдущие три года, бюджет будет дефицитным (разница между доходами и расходами составляет 9%, что эксперты считают вполне приемлемым – „Ъ“).
Вице-мэр Николай Ренц объявил, что в 2005 году бюджет Тольятти «похудеет» почти на 1 млрд рублей. Это произошло вследствие административных реформ, повлекших перераспределение полномочий и финансов между муниципалитетами и субъектами федерации. Чиновник пояснил, что деньги, заработанные в городе, будут уходить в столицу и областной центр, и уже там делиться поровну на все города и районы региона. Но, по заявлению Николая Ренца, «муниципальные власти сделают все, чтобы рядовой горожанин не почувствовал на себе, что муниципальный кошелек похудел». Областные власти возьмут на себя финансирование социальных доплат для малоимущих и финансирование школ. Зато из городского бюджета будет оплачено намечающееся с 1 января увеличение зарплаты бюджетников на 20%. Самое неприятное, что ожидает горожан с нового года, - увеличение тарифов на коммунальные услуги и повышение квартплаты на 30%.
Аналитики отмечают, что окончательное принятие тольяттинского бюджета может стать весьма скандальным. Дело в том, что второе (окончательное) чтение проекта закона о бюджете состоится через месяц. К этому моменту в городе может быть избрана новая дума. Вновь пришедшие парламентарии могут захотеть пересмотреть параметры бюджета. Даже если они этого не сделают, процесс принятия основного финансового документа обязательно затормозится. Это произойдет из-за того, что неопытные депутаты-новички не смогут сразу понять все тонкости бюджетного процесса. Вице-спикер ныне действующей думы Александр Ясинский предположил, что процесс принятия бюджета затянется до весны. В этом случае несколько месяцев город будет жить по временному финансовому плану. Он, как сообщили „Ъ“ в мэрии, предполагает расходование средств не более 1/12 в месяц от сумм расходов за аналогичный период прошлого года. Именно так в этом году до марта жил Тольятти. Прошлой зимой принятие бюджета тормозилось мэрской кампанией, которая завершилась в середине марта.
ЛИЛИЯ АБДУЛЛИНА,
ЕЛЕНА ЖУРАВЛЕВА