Вчера на сессии законодательного собрания (ЗС) Иркутской области депутаты приняли проект областного бюджета на 2005 год во втором чтении. Несмотря на противодействие части парламентариев, посчитавших, что законопроект в его нынешнем виде оставляет муниципальные образования (МО) без средств к существованию, фонд финансовой поддержки территорий пока остался минимальным — 399,8 млн руб. С мэрами, попросившими у депутатов и обладминистрации гарантий, что в начале 2005 года фонд увеличат до 2,4 млрд руб., не согласился губернатор Иркутской области Борис Говорин. Закрывая дискуссию по законопроекту, он заявил, что главы муниципалитетов ничем не мотивировали выделение этой суммы, и что «так работать нельзя».
| Ъ | Доходы областного бюджета-2005 составят около 22,3 млрд руб., расходы 24,4 млрд, дефицит — 2,1 млрд, или 10,7% от объема доходов без учета 2,5 млрд руб. межбюджетных трансфертов. |
Председатель бюджетного комитета ЗС Геннадий Истомин открыл обсуждение проекта бюджета, рассказав о внесенных ко второму чтению изменениях. Впрочем, большинство поправок не были принципиальными, и главная дискуссия, как и на предшествовавших сессии заседаниях комитета по бюджету 3 и 7 декабря ("Ъ" подробно писал об этом), была посвящена фонду финподдержки муниципальных образований. Известно, что во время первого чтения депутаты проголосовали за предоставление субвенции Иркутску в размере 100 млн руб., дотаций сельскому хозяйству на 140 млн и другие дополнительные расходы (на общую сумму в 406 млн руб. — "Ъ"). Так как их финансирование может осуществляться на этом этапе принятия бюджета только за счет сокращения других статей, губернатор области внес ко второму чтению поправку о сокращении фонда финподдержки с 806 млн руб. до 399 млн руб. В свою очередь мэры и поддерживающие их депутаты ЗС потребовали, во-первых, не сокращать первоначальную сумму, а во-вторых, заявили, что, по их подсчетам, помощь муниципалитетам в следующем году должна составить не менее 4 млрд руб.Вчера Геннадий Истомин подтвердил, что доходная база всех муниципалитетов в 2005 году уменьшится по сравнению с прошлым годом на 3,8 млрд руб., при этом финансовая помощь увеличится лишь на 1,6 млрд руб. Он заявил, что после принятия федерального бюджета в окончательном чтении область получит федеральную дотацию на сумму в 1 млрд руб., и 730 млн из этого трансферта пополнят фонд поддержки МО Приангарья. Таким образом, уже в конце года между муниципалитетами поделят 1,13 млрд руб. По предварительным данным ГФУ, всего в течение года районы могут рассчитывать на 2,1 млрд руб. По подсчетам депутатов, даже фонд в размере 1,13 млрд руб. не закроет расходов муниципалитетов. Парламентарий Павел Зорин и вовсе заявил, что за такой бюджет он голосовать «не имеет права». Впрочем, другие депутаты, выступавшие с мест, коллегу не поддержали.
Затем на трибуну поднялся мэр Иркутского района Сергей Зубарев, который от имени ассоциации мэров городов и районов Приангарья озвучил предложения территорий. Оказалось, что МО требуют от ЗС гарантий, что в конце этого года им помогут 1,13 млрд руб., и что после первого квартала нового года депутаты увеличат фонд поддержки до 2,4 млрд руб. По словам господина Зубарева, гарантией для мэров должно стать соответствующее постановление областного парламента.
Подвел итог дискуссии губернатор Иркутской области Борис Говорин. Он долго и обстоятельно рассказывал о внесенных изменениях в бюджет и — под занавес — заявил, что рассуждения депутатов о будущем дефиците местных бюджетов некорректны, потому что еще не принят областной. Досталось и ассоциации мэров, которая, по словам господина Говорина, ничем не мотивировала сумму в 2,4 млрд руб. Губернатор заявил, что «так работать нельзя».
В итоге предложение ассоциации мэров никто обсуждать не стал. За принятие бюджета проголосовали 32 депутата, против — только один. Четверо парламентариев воздержались. Третье чтение документа пройдет 22-23 декабря.
СЕРГЕЙ БЕРГ