В Астраханской области будет, как в Косово

Вчера комитет по госполитике, законности, правопорядку и безопасности Астраханской облдумы в третий раз рекомендовал облдуме принять закон «О пребывании и жительстве на территории Астраханской области». Законопроект предусматривает обязательную регистрацию всех приезжих с выдворением за пределы области тех, кто в течение трех дней не нашел себе места проживания. Впрочем, принятие этого закона думой находится под большим вопросом. Членам комитета так и не удалось убедить прокуратуру в целесообразности принятия этого документа.

Законопроект «О пребывании и жительстве на территории Астраханской области» был впервые внесен в областную Госдуму группой депутатов во главе с Игорем Негеревым в прошлом году. Законопроект предусматривал положения, по которым все иногородние граждане (и тем более иностранцы) должны регистрироваться по приезде на территорию Астраханской области соответственно в семи- и трехдневный срок. Причем иностранцы, по мнению господина Негерева, должны регистрироваться не более чем на три месяца — вопрос об их дальнейшем пребывании должна решать специально создаваемая областная комиссия миграционного контроля. Кроме того, приезжие обязаны сообщить, где собираются жить на территории области, указать размер помещения, и приложить к этому юридически оформленное согласие собственника. А лицам разного пола придется либо доказать, что они женаты, либо искать раздельные места обитания. Соответственно лиц без определенного места жительства можно будет просто выдворить за границы региона. Законопроект, за исключением небольших правок, остался в первоначальной редакции.
Первый раз законопроект не был принят даже в первом чтении. Депутаты сочли его слишком жестким. Осенью этого года депутат облдумы Игорь Негерев вновь внес его на рассмотрение, и 23 октября комитет думы по госполитике поддержал инициативу большинством голосов, несмотря на протесты областной прокуратуры, управления юстиции и и. о. губернатора. Однако через неделю Госдума вновь проголосовала «против».
Вчера комитет по госполитике, законности, правопорядку и безопасности Астраханской облдумы в третий раз рассмотрел спорный законопроект.
«До 75 процентов всех преступлений совершаются этническими семьями», — заявил, обосновывая необходимость принятия документа, Игорь Негерев. По его словам, именно из-за гастарбайтеров астраханцы не могут найти себе работу, и вообще, если не остановить поток мигрантов, «в Астрахани будет, как в Косово».
— А вы смотрели статистику других регионов? Там подобные законы работают? — поинтересовалась депутат Наталья Афанасьева.
— Нет, но посмотрите на Москву. Там есть процедура регистрации, — ответил автор законопроекта.
Другой депутат, Николай Кабачек, напомнил, что президент Владимир Путин говорил, что Южному федеральному округу террористы объявили войну. И попросил присутствующего на заседании уполномоченного по правам человека в Астраханской области дать оценку документу. Уполномоченный Владислав Виноградов заметил, что попытка регулировать на местном уровне миграционные потоки — это компетенция федерального законодательства, и вообще, по его словам, эта идея ничем хорошим закончится не может. Для пущей убедительности своих слов господин Виноградов напомнил депутатам Нюрнбергский процесс. «Там фашистов судили еще и за то, что они ввели на оккупированной территории регистрацию», — сказал уполномоченный. И предложил поискать решение проблемы приезжих «в другой плоскости».
Владислава Виноградова поддержали представители правоохранительных органов. «Федеральное управление Минюста по Южному федеральному округу дало однозначный ответ, проанализировав законопроект, — в такой редакции он не может быть принят», — заявил представитель управления юстиции Александр Соловьев.
Несмотря на все прозвучавшие возражения, комитет тем не менее большинством голосов одобрил спорный законопроект и рекомендовал думе принять его в первом чтении на ближайшем же заседании.
„Ъ“ будет следить за развитием ситуации.
АЛЕКСЕЙ ДМИТРИЕВ, АНАСТАСИЯ КАРАВИЧ