Как стало известно «Ъ», Верховный суд РФ отменил решение Нижегородского областного суда о неправомочности проведения выборов в городские думы четырех городов областного значения по партийным спискам и направил его на новое рассмотрение. Евгений Люлин, спикер законодательного собрания области, принявшего закон и проигравшего суд первой инстанции, решением Верховного суда остался доволен. В свою очередь городской департамент правовой работы, оспаривавший правомерность выборов по партспискам, готовится к новому процессу.
Ъ 24 июня 2004 года законодательное собрание Нижегородской области (ЗС НО) приняло закон «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области». Согласно закону, региональный парламент наделил себя правом определять сроки и порядок проведения выборов представительных органов в городах и районах. Кроме того, новый областной закон, по сути, ввел в четырех городах областного значения (Нижнем Новгороде, Дзержинске, Сарове и Арзамасе) выборы части городских дум по партийным спискам. Для представителей политических партий там должно быть выделено не менее трети депутатских мест. Губернатор наложил вето на закон, которое депутаты преодолели 15 июля.
7 сентября мэрия Нижнего Новгорода подала иск в областной суд. В нем она оспорила принятие регионального закона, посчитав, что его отдельные статьи не соответствуют федеральному закону от 6 октября 2003 года. Директор городского департамента правовой работы Алла Шумило заявила в суде, что законодательное собрание обязало выбирать Думу по партийным спискам, в то время как местное самоуправление должно самостоятельно решать вопросы регламента проведения выборов. Представитель ответчика — начальник правового управления законодательного собрания Нижегородской области Василий Ольнев — в ответ заявил, что региональный закон соответствует всем нормам, так как был принят после прохождения правовой экспертизы в Центральной избирательной комиссии. Представители партий до процесса допущены не были. Заслушав стороны, суд под председательством Георгия Дороднова принял сторону мэрии. Господин Ольнев, по его словам, от такого решения «испытал шок». Он заявил «Ъ», что суд нарушил Гражданско-процессуальный кодекс, не допустив партийцев к участию в качестве заинтересованных лиц. По его мнению, в результате решение пошло «вразрез со стремлением федеральной власти всячески развивать партийную систему». На решение суда он подал апелляцию в высшую инстанцию.
Вчера «Ъ» стало известно, что в среду Верховный суд РФ отменил решение Нижегородского областного суда о неправомочности проведения выборов в парламенты четырех городов областного значения по партийным спискам и направил дело на новое рассмотрение. По прогнозам юристов, новое заседание состоится не ранее, чем через полтора месяца.
Спикер ЗС НО Евгений Люлин, комментируя решение Верховного суда, выразил свою удовлетворенность результатами и заявил, что теперь соответствие областного закона Конституции РФ очевидно. Господин Люлин также не исключил, что по партийным спискам будет избираться и само законодательное собрание. В свою очередь вице-спикер городской думы Нижнего Новгорода Евгений Сабашников заявил «Ъ», что областные законодатели позарились на компетенцию муниципалитетов. «В январе или феврале мы бы и сами пришли к этому и внесли бы соответствующие изменения в Устав города, ведь федеральный закон нам это позволяет», — отметил он. По словам же Аллы Шумило, городской департамент правовой работы скоро начнет готовиться к новому процессу.
АЛИСА ВЯТНИКОВА