вертикаль власти
Совет Госдумы направил вчера в рассылку по комитетам и фракциям законопроекты "О выборах депутатов Госдумы" и "Об общественной палате РФ", внесенные накануне в нижнюю палату президентом. До 18 декабря депутаты должны изучить тексты документов, после чего профильный комитет по госстроительству определит дату их рассмотрения в первом чтении. Опрошенные вчера Ъ парламентарии заявили, что оба проекта будут поддержаны большинством голосов.
Как уже сообщал вчера Ъ, в среду Владимир Путин внес в Госдуму новую редакцию закона "О выборах депутатов Госдумы" и законопроект "Об общественной палате РФ". Главной идеей нового выборного закона является ликвидация одномандатных округов и проведение выборов в Госдуму исключительно по партийным спискам. А законопроект об общественной палате предусматривает формирование нового консультативного органа из 126 представителей общественных объединений, который станет посредником в диалоге между властью и обществом.
"Единая Россия", "Родина" и ЛДПР президентские инициативы решительно поддержали. Так, первый вице-спикер Любовь Слиска ("Единая Россия") заявила, что законопроекты отвечают нынешнему устройству политической системы и направлены на сближение интересов власти и общества. "Мы должны работать на консолидацию гражданского общества в стране, новый орган должен стать эффективным инструментом при решении ключевых вопросов",— заявила госпожа Слиска, комментируя предложения о создании общественной палаты.
Вице-спикер от "Единой России" Вячеслав Володин заявил, что пропрезидентской направленности общественной палаты бояться не стоит. "При Организации Объединенных Наций, например, сформирован Совет мудрецов, который помогает решать социальные, экономические и политические вопросы,— напомнил вице-спикер.— Тот факт, что первые 42 члена общественной палаты будут назначаться президентом, говорит лишь о том, что глава государства рассчитывает на помощь со стороны общества в решении важных вопросов. Это нормальная мировая практика".
Касаясь вопроса о введении пропорциональной системы выборов в Госдуму, Вячеслав Володин заверил Ъ, что интересы независимых политиков ущемлены не будут: "Сегодня у нас в парламенте 12 независимых депутатов из числа 225 одномандатников. Эти депутаты не могут повлиять на процесс принятия законопроектов, потому что основная дискуссия разворачивается между партийной частью парламента. Я думаю, что независимые депутаты смогут выбрать из широкого спектра партий ту, которая отвечает их политической программе".
Лидер фракции "Родина" Дмитрий Рогозин также заявил Ъ, что независимые парламентарии и депутаты-одномандатники не имеют возможности влиять на законотворческий процесс. "Полемика ведется между партиями,— пояснил он.— Одномандатники реальной власти в Думе не имеют, поэтому нынешняя власть, инициируя введение пропорциональной системы, должна создать условия для развития партий в нашей стране. При этом, конечно, необходимо делать выборным Совет федерации, который будет представлять интересы регионов".
Комментируя создание общественной палаты, господин Рогозин заметил, что, по сути, речь идет о формировании третьей палаты после Совета федерации и Госдумы. "Мы будем вносить предложение, согласно которому общественная палата должна осуществлять контроль за деятельностью спецслужб,— пообещал депутат.— Потому что пока ни один из органов госвласти не имеет возможности контролировать правомерность применения силы в тех или иных случаях. При этом, конечно, общественная палата будет работать при президенте. Потому что у нас все институты работают при президенте. И это нормально".
Депутат от ЛДПР Андрей Головатюк, единственный из фракции, кто вчера согласился прокомментировать президентские инициативы, заявил, что его фракция законопроекты поддержит: "Одномандатник и независимый депутат бессильны в масштабах всей страны, несмотря на их нужность в регионе. Однако мы все знаем, что в регионах выборы выигрывают люди, пользующиеся поддержкой финансовых корпораций. Пора эту практику пресечь".
Коммунисты, напротив, к предложениям Владимира Путина отнеслись скептически. Заместитель председателя фракции КПРФ Иван Мельников, комментируя закон о выборах, заметил, что главный его недостаток — в ограничении принципа народовластия: "Новый закон — это еще один шаг к переходу к двухпартийной системе, которую пытается навязать администрация президента. Я не вижу ничего плохого в двухпартийной системе, но мы выступаем за то, чтобы политическая конкуренция шла естественным путем". А инициативу по формированию общественной палаты Иван Мельников и вовсе назвал "антидемократической": "Я вообще не понимаю, на какой почве сейчас можно создавать общественную палату, потому что за последние четыре года власть оттеснила все общественное, что у нас в стране было. Я считаю, что в данном случае речь идет об очередной красивой вывеске, которую будут широко рекламировать государственные телеканалы. На деле палата будет аналогом управляемой госструктуры".
Независимый депутат Владимир Рыжков, избранный по одномандатному Барнаульскому округу, заявил Ъ, что новая редакция выборного закона "написана очень хитро": "Там написано, что лица, включенные в списки, могут не быть членами партии. То есть по форме с этим не поспоришь, но по содержанию — это законодательный обман". Идею формирования общественной палаты господин Рыжков также подверг критике: "Общественная палата — это новые потемкинские деревни. В нее, конечно, могут попасть достойные люди, но они окажутся в двусмысленном положении. Потому что источником инициативы выступил президент. Будет первое заседание с помпой — может, даже в Колонном зале. Президент выступит с речью, все прослезятся, выпьют по бокалу шампанского — и все".
По информации Ъ, первое чтение законопроекта "Об общественной палате" может пройти 22 декабря, а новую редакцию закона о выборах депутаты рассмотрят 24 декабря.