Чиновников оставили без аплодисментов

Вчера на последнем в этом году заседании законодательного собрания (ЗС) Омской области депутаты большинством голосов утвердили бюджет Прииртышья на 2005 год во втором окончательном чтении. Обсуждение главного финансового документа региона, которое обычно сопровождается бурными спорами и баталиями депутатов и чиновников, на сей раз прошло спокойно. Вопреки ожиданиям омского губернатора Леонида Полежаева парламентарии не сочли нужным по традиции встретить принятие бюджета аплодисментами. Как заметил спикер ЗС Владимир Варнавский, чиновникам и депутатам удалось решить все спорные вопросы в рабочем порядке, «а самые главные аплодисменты — то, что мы с вами профессионально подошли к рассмотрению этого документа».

Ъ В 2005 году доходы бюджета Омской области по ряду объективных причин — снижение доли субъекта в сборах налога на прибыль, перераспределение водного налога и налога на добычу ископаемых, акцизных сборов, налогов на игорный бизнес и имущество предприятий — сократятся по сравнению с текущим годом на 10,3% и составят 20 млрд руб. Расходы казны Прииртышья составят 19,978 млрд руб. Запланированный профицит в 27,2 млн руб. будет направлен на погашение государственного долга Омской области. На 1 января текущего года госдолг Прииртышья составлял 3,21 млрд руб., к 1 января 2006 года его верхний предел установлен в 2,6 млрд руб.

Обсуждение проекта бюджета Прииртышья традиционно сопровождается спорами между депутатами и чиновниками. Так, при обсуждении бюджета в первом чтении накал страстей оказался настолько велик, что парламентарии и члены областного правительства дошли до взаимных обвинений во лжи, ущемлении интересов населения региона и «словесной мастурбации». Спикер ЗС Владимир Варнавский, чтобы как-то разрядить ситуацию, заговорил на языке метафор и аллегорий — назвал депутата, члена фракции КПРФ Сергея Новикова «балалаечником», сравнил областной парламент с оркестром, а губернатора Омской области Леонида Полежаева — с дирижером („Ъ“ сообщал об этом 25 ноября).
Вчерашнее второе чтение бюджета Прииртышья-2005 стало исключением из правил — атаки коммунистов на законопроект представителям облправительства и лояльным власти парламентариям удалось отразить быстро и без особого труда. Проект главного финансового документа представил председатель комитета по финансовой и бюджетной политике ЗС Олег Шишов. Как он сообщил, в обсуждении бюджета приняли активное участие представители муниципалитетов, и в результате парламентарии вынесли 341 поправку на обсуждение ЗС. С учетом поправок, большая часть которых касалась перераспределения расходов областной казны в связи с монетизацией льгот, господин Шишов предложил принять бюджет во втором чтении.
Разноголосицу в игру парламентского оркестра по традиции внес лидер фракции КПРФ в областном парламенте Андрей Алехин. Он заявил об ущемлении интересов Омска при составлении проекта областного бюджета и предложил вернуть документ в режим первого чтения. В ответ на эту реплику господин Шишов заметил, что представители мэрии Омска также приняли участие в работе над бюджетом, «и у них вопросов нет». Присутствовавший на заседании ЗС мэр Омска Евгений Белов кивком подтвердил правоту господина Шишова. И депутаты ЗС большинством голосов отклонили поправку господина Алехина. Тогда лидер коммунистов потребовал предоставить депутатам расшифровку доходов и расходов консолидированного бюджета Омской области. «Проект консолидированного бюджета будет представлен в ЗС в июне-июле будущего года, когда будут утверждены бюджеты муниципальных образований», — легко отбила атаку на проект бюджета министр финансов Прииртышья Наталья Фролова.
Дальнейшее обсуждение бюджета Прииртышья-2005 прошло без споров и возражений. Рассмотрев поправки к главному финансовому документу, депутаты приняли его во втором, окончательном, чтении. Владимир Варнавский поблагодарил коллег-парламентариев и членов областного правительства за слаженную работу над законопроектом и выразил надежду на то, что «бюджет Омской области будет исполняться еще лучше, чем в этом году». Губернатор Леонид Полежаев при этом поинтересовался у спикера областного парламента, почему депутаты по сложившейся традиции не встречают принятие главного финансового документа Прииртышья аплодисментами. «Это стало рядовым событием. Главный финансовый документ детально проработан, внесены поправки. Самые главные аплодисменты — то, что мы с вами профессионально подошли к рассмотрению этого документа», — пояснил Владимир Варнавский.
По оценке министра финансов Прииртышья Натальи Фроловой, несмотря на снижение доходов областной казны по сравнению с текущим годом (23,69 млрд руб. — „Ъ“) «бюджет станет еще более социально направленным». По ее словам, в будущем году «Сибнефть» останется бюджетообразующим предприятием региона. Насколько велики будут отчисления компании в казну Прииртышья станет известно после 28 декабря, когда в «Сибнефти» составят прогнозы продаж. Как подчеркнула госпожа Фролова, заявления о снижении доли Омска в бюджете Прииртышья необоснованны. Собственная доля мэрии Омска в областном бюджете останется невелика — 3,7 млрд руб. Однако при этом казна Прииртышья возьмет на себя дополнительные расходы по обеспечению нужд областного центра, потому реальная доля Омска достигнет рекордной величины в 11 млрд руб. «Бюджет сегодня принят в 24 голоса. Не голосовали только два представителя фракции КПРФ. Но и они не голосовали против. Они тоже знают, что доля Омска в областном бюджете давно не 33% и даже не 41%. 11 млрд из 20 млрд руб. — нетрудно подсчитать, какова доля Омска (55%. — „Ъ“)», — сказала Наталья Фролова.
Павел Аксенов