Вчера законодательное собрание Нижегородской области единогласно приняло во втором чтении проект закона «Об областном бюджете на 2005 год». Депутаты увеличили нормативы отчислений Нижнему Новгороду на 200 млн руб. В поисках дополнительных средств на науку и высокие технологии губернатор Геннадий Ходырев готов был пойти даже на увеличение бюджетного дефицита. Не согласившись с предложением губернатора, народные избранники взяли 30 млн руб. на науку из фонда снижения кредиторской задолженности районов.
Ъ Во втором чтении проекта закона об областном бюджете утверждаются расходы по разделам и подразделам функциональной классификации, а также распределение средств областного фонда финансовой поддержки нижестоящих бюджетов. При рассмотрении поправок во втором чтении не могут быть изменены без согласования с губернатором области объем доходов бюджета, предельный размер дефицита и источники его покрытия.
В двухнедельный промежуток между двумя чтениями в бюджетный комитет заксобрания поступило более 90 поправок. Вчера депутаты тщательно обсудили каждую из них. Начали опять с Нижнего Новгорода. Депутат Вадим Воробьев, гендиректор ОАО «ЛУКОЙЛ-Волганефтепродукт», пообещал, что область получит дополнительные 200 млн руб. от акцизов на нефтепродукты (это связано с тем, что кстовский нефтеперерабатывающий завод «ЛУКОЙЛ-Нижегороднефтеоргсинтез» приобрел лицензию на сбыт нефтепродуктов). Вовремя подоспевшие «нефтяные» доходы решили отдать Нижнему в виде дополнительных налоговых отчислений: вместо 39% налога на доходы с физлиц городская казна в 2005 году получит 41,63%. Глава городского департамента финансов Светлана Утросина признала, что область «при ее напряженном бюджете» сделала для Нижнего все возможное. Мэр Вадим Булавинов облегченно вздохнул и сказал, что теперь ему хватит на основные социальные программы.
Следующим камнем преткновения стало финансирование инноваций и высоких технологий. Из 100 млн руб., которые просило областное правительство, ко второму чтению бюджета осталось всего пять. Депутат Владимир Жигалов призвал коллег довести содержание науки хотя бы до 50 млн: «Это полпроцента бюджета, причем наука-то будет рожать, а остальные деньги мы попросту проедим». По мнению господина Жигалова, экономить на высоких технологиях — «все равно что срезать вымя у коровы». Он завершил свою эмоциональную речь под колокольный звон кремлевского Михайло-Архангельского собора и предложил считать это знамением. Депутата Жигалова поддержал губернатор Геннадий Ходырев, подчеркнув, что вопрос является принципиальным: «Я всегда говорю, мы бедны, но у нас богатый интеллект!». Господин Ходырев предложил даже посягнуть на святое — увеличить дефицит на 45 млн руб.
Обдумав поступившее предложение, народные избранники решили все же не трогать дефицит. «Это отбросит нас назад, к первому чтению, — пояснил глава бюджетного комитета Роман Антонов. — Придется прописывать в законе новые источники покрытия дефицита, а это могут быть только кредиты комбанков, долг области опять вырастет». Компромисс был найден: вместо 45 млн науке и технологиям прибавили 30 млн. «Сумма некритическая, — констатировал господин Антонов. — Снимем ее из фонда сокращения кредиторки городов и районов».
Как это всегда бывает при втором чтении, каждый депутат считал своим долгом попросить за отдельную футбольную команду, церковь или писательскую организацию. Так, Александр Сериков добился 700 тыс. руб. на издание книг нижегородских авторов, а вот Рустэму Султанову не удалось уговорить коллег на 8 млн для футбольной команды «Ника». «Я бы тоже хотел лишнюю строчку, и тоже про футбол, но нет у нас возможности!» — осадил депутата спикер Евгений Люлин. Из требуемых дополнительно 200 млн руб., о которых так просила милиция, отыскали лишь 130 млн.
Юрий Герлецкий просил 695 тыс. руб. на поддержку школьников, у которых, по его словам, в 2005 году «будет плохо с питанием». «Но нам это не „подследственно“, это предмет федерального финансирования», — возразила было и. о. министра финансов региона Людмила Старостина. Но губернатор решил сделать еще один широкий жест и позволил сократить на искомую сумму свой резервный фонд. «Подозрительна мне ваша доброта, Геннадий Максимович!» — полусерьезно реагировал глава бюджетного комитета Роман Антонов.
Депутат Виктор Портнов попросил 5 млн на капремонт школ и даже нашел, где их взять: «У нас же есть 24 млн на выборы губернатора, а выборов-то не будет!». Но выяснилось, что деньги, высвободившиеся от губернаторских выборов, уже разошлись: ровно ту же сумму в 2005 году казна потратит на выборы во вновь созданных муниципальных образованиях. Пришлось оставить школы без капремонта.
После трех с лишним часов прений (докладчик Антонов все это время провел на трибуне) депутаты единогласно приняли проект бюджета-2005 во втором чтении. «Все, что можно было сделать с этим бюджетом, было сделано», — констатировал спикер Люлин. По закону о бюджетном процессе третье чтение должно пройти в течение десяти дней после второго.
ОЛЬГА МОРОЗОВА
Дефицит покроют из средств нового займа
Вчера правительство Нижегородской области официально объявило конкурс по выбору генерального агента для обслуживания нового регионального облигационного займа. Заем на сумму 2,5 млрд руб. предполагается разместить весной 2005 года. В проекте областного бюджета на 2005 год он уже значится как один из источников покрытия дефицита. Конкурс же на право обслуживать процедуры выпуска, размещения, обращения и погашения государственных облигаций Нижегородской области завершится 19 января 2005 года.