Депутаты горсовета закрытого административно-территориального образования (ЗАТО) «город Железногорск» после очередной попытки, наконец-таки, утвердили Устав города. 23 парламентария проголосовали за проект, лоббируемый администрацией ЗАТО и выгодный чиновникам . 3 проголосовали «против» и 2 депутата «воздержались». Предложение вынести Устав на общегородской референдум провалилось. Таким образом, выборы мэра Железногорска (назначенные на 16 января 2005 года) будут проведены уже в соответствии с новым Уставом.
Депутатам предстоял достаточно сложный выбор, поскольку вариантов главного городского документа федеральным законом предполагалось три. Коренное отличие вариантов состояло в том, что они подразумевали разные механизмы избрания главы города. Первый — когда глава МО избирается общим голосованием жителей и возглавляет администрацию МО. Второй — когда глава МО избирается депутатами из состава горсовета. Третий — когда глава МО избирается общим голосованием, но при этом возглавляет еще и горсовет. Спикер горсовета Олег Боков и городская администрация рекомендовали депутатам первый вариант. Этот вариант выгоден чиновникам, так как, по мнению местных экспертов, дает возможность держать происходящие в ЗАТО экономические и политические процессы под большим контролем. Однако единодушного одобрения эта инициатива не встретила. Ряд депутатов (к примеру, такую точку зрения высказывали Владимир Батухтин и Вадим Шевченко) заявили, что старый закон о местном самоуправлении не предусматривал вариативности избрания мэра, а нынешний городской Устав основан именно на нем, и необходимо всенародное обсуждение документа. Витоге по результатам тайного голосования Устав утвержден не был.
Повторное рассмотрение вопроса об Уставе было назначено на 16 декабря, а за день до этого — 15 числа — прошли так называемые «общественные слушания», на которых главный городской документ обсуждался представителями общественных организаций, партий и градообразующих предприятий. Однако часть депутатов городского совета изначально заявили, что это будет «мероприятие для галочки», когда собравшиеся просто одобрят линию администрации. И действительно, собравшаяся железногорская «общественность» в целом одобрила принятие Устава.
В минувший четверг некоторые депутаты в кулуарах заявляли, что «нет ни малейшего сомнения» в том, что на этот раз устав принят все-таки будет, поскольку администрации удалось «сломать» еще двух парламентариев и теперь для утверждения документа голосов будет достаточно. Это подтвердило и рассмотрение вопроса, когда тайное голосование инициировано не было, а принятие Устава за основу было решено проводить практически сразу же, без особого обсуждения. В итоге из 23 парламентариев лишь 3 проголосовали «против» и 2 депутата «воздержались». Таким образом, сторонники Устава получили даже на 2 голоса больше, чем требовалось для утверждения документа.
На этом вопрос можно было закрыть, однако уже после принятия документа развернулось бурное его обсуждение. Изначально занимавший позицию главного сторонника документа вице-спикер Валентин Щукин не смог удержаться от торжественной речи, в которой заявил, что «депутаты, наконец-то, учли мнение города». С «ответным словом» тут же выступил главный оппонент Устава — Владимир Батухтин. «Хочу поздравить Валентина Васильевича (Щукина) и Олега Алексеевича (Бокова) с блестящей фальсификацией общественного мнения», — с ходу заявил он. И пояснил, что считает проведенные общественные слушания по уставу «абсолютно не отражающими реального положения вещей». «В том Уставе, который принял горсовет, — тоталитарный режим, неограниченная власть», — заявил господин Батухтин и призвал коллег вынести Устав на референдум, который предложил совместить с датой выборов мэра — то есть 16 января. Коллегу подержала депутат Надежда Григорьева. «Я понимаю, что часть депутатов уже выполнила свою программу и теперь сидит разгадывает ребусы, — заявила она. — Послушные депутаты ведут себя так, чтобы их не очень душили, а тем временем в городе настал 37 год: люди боятся высказать свое мнение, их и их детей преследуют».
Тем не менее, спикер горсовета Олег Боков призвал депутатов проголосовать за предложение Владимира Батухтина о референдуме. Однако парламентский юрист Елена Сучкова заявила, что референдум — четко прописанная процедура, которую горсовет не может запустить исключительно по своему желанию. «Такое решение будет невыполнимым», — сказала она депутатам, пояснив, что в настоящий момент уже нет возможности подготовить голосование по Уставу до 16 января. В итоге предложение о проведении референдума большинством голосов было отвергнуто.
„Ъ“ продолжит следить за развитием событий.
ДМИТРИЙ ЗАХАРОВ