Госкомпании подводят к доказательствам нуждаемости
Отдельная новелла в проекте Минфина посвящена госкомпаниям — де-факто речь идет о том, чтобы при их обращении за господдержкой обязать менеджмент подтверждать, что такие меры госАО действительно необходимы. Для этого ведомство предлагает скорректировать полномочия Федерального казначейства (ФК) по контролю компаний с прямым или косвенным участием государства свыше 50%. Потребность в расширении контрольных функций возникла в ответ на запрос госкомпаний на господдержку в условиях санкций и поручение оценить потребности госАО, госкорпораций и публично-правовых компаний в дополнительной помощи государства. Поскольку публичных обращений в последние месяцы не зафиксировано, появление такого проекта может свидетельствовать о росте адресных обращений госкомпаний к президенту. Документ также указывает и на возможные меры поддержки госАО — прямое финансирование инвестпроектов и льготное кредитование. Так, казначейству предстоит определить целесообразность привлечения кредитов и финансирования проектов в предбанкротном состоянии. При этом служба также должна проанализировать причины роста административно-хозяйственных расходов и расчет фонда оплаты труда — де-факто претендующим на госсредства госАО придется подтвердить факт ухудшения показателей из-за внешних обстоятельств.
Нынешних полномочий казначейства для этого недостаточно: под контроль ФК попадают только доходы и расходы федерального бюджета при управлении и распоряжении госимуществом или его использовании, условия договоров о предоставлении средств из федерального бюджета, а также отчеты о результатах использования бюджетных средств. В Минфине отмечают, что поправки не выходят за рамки бюджетного процесса, так как предлагаемые дополнительные полномочия ФК по сути являются формой предварительного контроля в бюджетной сфере и не дублируют функции по контролю финансово-хозяйственной деятельности госАО.