Вчера Государственная дума Астраханской области в третий раз не смогла принять в первом чтении закон «О пребывании и жительстве на территории Астраханской области». Этот документ предусматривает жесткое ограничение времени пребывания иногородних граждан на территории области, вплоть до принудительной депортации нарушителей за ее пределы. Внесшему его депутату Игорю Негереву коллеги предложили подготовить поправки в соответствующие федеральные законы и «шуметь уже в стенах федеральной думы».
Дума дважды рассматривала и отклоняла этот законопроект, мотивируя его незаконностью. Среди его противников были и представители правоохранительных органов, которые приезжали на оба заседания, когда рассматривался этот законопроект, и горячо убеждали депутатов, что ужесточение правил регистрации нарушает права человека и чревато неприятными правовыми последствиями.
Вчера Астраханская Госдума в третий раз рассмотрела документ. Его автор — Игорь Негерев снова пытался доказать коллегам, что без такого закона Астраханскую область наводнят нелегалы и преступники. «Более 70% всех преступлений на территории области совершают мигранты», — горячо убеждал он.
Скандально известный законопроект «О пребывании и жительстве на территории Астраханской области», предусматривающий ужесточение миграционной политики, разработал депутат Астраханской Госдумы Игорь Негерев. Бороться с неконтролируемой миграцией господин Негерев рекомендовал введением обязательной регистрации любого приезжающего в регион гражданина России в семидневный срок. Иностранцы и лица без гражданства, по мнению депутата, обязаны регистрироваться в течение трех дней и не больше чем на три месяца. Кроме того, они должны объяснить, где собираются проживать на территории области, указать размер помещения и приложить к этому юридически оформленное согласие собственника. Лицам разного пола придется либо доказать, что они женаты, либо искать раздельные места обитания. Более того, если иностранцы и лица без гражданства собираются остаться на постоянное место жительства, для них создается областная комиссия миграционного контроля, которая и обязана решать вопрос. Лиц без определенного места жительства законопроект позволяет просто выдворять с территории области.
Главным оппонентом на этот раз стала начальник отдела областного управления юстиции Елена Кухновец. Она сначала перечислила те статьи в тексте внесенного закона, что повторяют положения других нормативных актов. По ее словам, некоторые из упомянутых в проекте закона определений (например, «вид на жительство», «временно отсутствующие лица») взяты из нескольких федеральных законов и Конституции РФ. А вторая половина законопроекта, где перечислены наиболее радикальные меры воздействия на нелегалов, по словам госпожи Кухновец, состоит из противоречащих действующему законодательству положений.
Представлявшая губернатора в думе Виктория Гурьянова также заявила, что негеревский законопроект противоречит Конституции, а представители прокуратуры посоветовали Игорю Негереву переделать предлагаемый областной думе закон в поправки в федеральное законодательство.
В защиту коллеги выступил только заместитель председателя комитета по госполитике Владимир Якушев. Он пояснил, что закон «О жительстве», если он будет принят, станет «криком души федеральному центру». Но большинство астраханских депутатов не захотели привлекать к себе внимание центра таким способом и в третий раз проголосовали «против».
Огласив итоги голосования, спикер Павел Анисимов дал последнюю оценку трижды «провалившемуся» законопроекту. «Давайте отправим Негерева и Якушева в Госдуму РФ — пусть там шумят», — заявил он.
Впрочем, после заседания Игорь Негерев признался корреспонденту „Ъ“, что и не рассчитывал на то, что закон будет принят. «Главное — было, поднять проблему», — заявил он. И сказал, что третье голосование было последним и что он больше не станет лоббировать свой закон ни в областной, ни в федеральной думе.
АЛЕКСЕЙ ДМИТРИЕВ
