Вчера самарская губдума приняла во втором, окончательном чтении бюджет области на 2005 год. Его дефицит составил 3,3 млрд рублей, которые, по словам министра финансов облправительства Павла Иванова, будут покрыты за счет приватизации Безенчукского кукурузно-калибровочного завода и привлечения банковских кредитов или выпуска облигационного займа на сумму 2,5 млрд рублей.
При рассмотрении депутатами законопроекта «Об областном бюджете на 2005 год» дискуссию вызвал только один вопрос, связанный с определением механизма финансирования школ региона с 1 января. Дело в том, что с нового года, в соответствии с федеральным законодательством, финансирование школ должно осуществляться нормативно, то есть в зависимости от количества учащихся в образовательном учреждении. Кроме того, в Бюджетном кодексе РФ сказано, что средства должны поступать в школы напрямую из областной казны, однако в федеральном законе «Об образовании» предусмотрена норма, по которой деньги могут быть переданы в виде субвенций из областного бюджета в бюджеты муниципалитетов, а оттуда - в школы. В течение последних двух месяцев власти Тольятти и Самары конфликтовали с облправительством, добиваясь получения субсидий (в остальных школах области с 1998 года осуществляется прямое финансирование – „Ъ“). По оценкам экспертов, им это было необходимо для сохранения контроля над школьными деньгами и административного ресурса, которым являются школы. В проекте закона о бюджете ранее существовавшая схема финансирования оставалась без изменения. Это означало, что мэриям Самары и Тольятти удалось договориться с правительством и думой о выделении им субсидий на образование. Речь идет о 795 млн и 540 млн рублей соответственно. На заседании думы руководитель отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства облпрокуратуры Людмила Горожанина попыталась затормозить принятие бюджета, поскольку «есть разночтения в двух федеральных законах» по поводу финансирования школ. В ответ министр управления финансами Павел Иванов заявил, что «есть установленная законом форма выражения протестов (они в письменном виде на-правляются в думу, где позже и рассматриваются – „Ъ“), будет протест, - будем и рассматривать, а пока закон надо принимать». Что депутаты и сделали единогласно.
«Мы нашли согласованное решение, - так прокомментировал позже „Ъ“ мэр Самары Георгий Лиманский выделение субвенций. - По крайней мере, Самара будет финансироваться через бюджет города по действующим нормативам. Это то, что мы хотели». По его словам, выделение городу субвенций позволит «сохранить систему дополнительного образования, правда, деньги пока заложены только до сентября». По оценке депутата гордумы Тольятти Александра Дроботова, не выделение субсидий Самаре и Тольятти «могло спровоцировать профсоюзы на острейшую борьбу».
«Я результатом удовлетворен, несмотря на некоторые трения, которые возникли», - заявил по окончании заседания министр управления финансами Павел Иванов. По его словам, удалось «найти компромисс с депутатами и выдержать принципиальную линию, которая была заложена губернатором и правительством». Он рассказал „Ъ“ о том, как правительство планирует покрыть дефицит бюджета 2005 года (3 млрд 3 млн рублей – „Ъ“): «2,5 млрд - через заимствования, остальное за счет изменения остатков и приватизации кукурузно-калибровочного завода (один из громких аграрных проектов губернатора Константина Титова, построен в Безенчуке – „Ъ“). Его планировалось продать в этом году, но конкурс не состоялся. Сегодня объявлен второй конкурс и по количеству заявок мы видим, что он может закончиться вполне успешно». По его словам, правительство до конца не решило, будут ли для погашения дефицита привлекаться кредиты. «Пока формально мы заложили в бюджете кредиты банков. Это, прежде всего, Сбербанк. Но будем ориентироваться на рынок, - заметил он. - Если заимствование через облигационные займы будет более выгодным - так было в позапрошлом году - то мы, (бюджет не догма) внесем соответствующие изменения и выйдем с облигационным займом. Вопрос будет решаться, наверное, в апреле».
Губернатор области Константин Титов, поздравив депутатов и министров правительства с принятием бюджета, предложил им совместно создать рабочую группу для дополнительного анализа доходных источников бюджета. «Резервы есть достаточно серьезные, - позже заявил он журналистам. - Это очень важная для нас работа в плане подготовки к 2006 году. По моим предварительным оценкам, можем получить 1,5-2,5 млрд рублей. Я надеюсь, что сельское хозяйство начнет давать доход, потому что налогооблагаемая база там сейчас низкая».
ЛИЛИЯ АБДУЛЛИНА