Американский Сенат намерен предпринять вторую попытку одобрить крупнейший в истории пакет военной помощи Украине в размере около $40 млрд. Инициатива на прошлой неделе была заблокирована сенатором-республиканцем Рэндом Полом. Техническая пауза, вызванная демаршем противника бесконтрольных поставок оружия Украине, вызвала озабоченность Пентагона. Там предупредили об угрозе приостановки поставок в случае задержки с утверждением законопроекта, учитывая, что выделенных ранее средств хватит только до 19 мая.
Представитель Пентагона Джон Кирби
Фото: Alex Brandon / AP
Представитель Пентагона Джон Кирби
Фото: Alex Brandon / AP
Утверждение Сенатом беспрецедентного по своим масштабам пакета военной помощи, который ранее уже получил одобрение Палаты представителей, завершит неожиданную коллизию в «деле о 40 миллиардах» для Украины. Несмотря на широкий двухпартийный консенсус демократов и республиканцев, утвердить законопроект в прошлый четверг по ускоренной процедуре не удалось. Среди ста сенаторов, которым предстояло проголосовать за законопроект, нашелся один человек, который призвал коллег не форсировать выделение военной помощи Украине.
Возмутителем спокойствия стал сенатор-республиканец Рэнд Пол, который единолично заблокировал принятие законопроекта, предложив коллегам вначале одобрить поправку об ужесточении контроля за расходованием этих средств.
«Я очень симпатизирую Украине и желаю, чтобы она преуспела, однако я не хочу, чтобы это произошло ценой банкротства нашей страны»,— объяснил свои возражения господин Пол, по мнению которого «нельзя выкидывать 40 млрд без какого-либо надзора».
В связи с этим сенатор предложил назначить специального генерального инспектора по расходованию средств, использовав тот же механизм, который действовал в Афганистане.
Хотя лидер демократического большинства в Сенате Чак Шумер отверг эту инициативу, Рэнд Пол все же сумел на несколько дней затормозить утверждение законопроекта, подготовленного Белым домом. В связи с этим возникла угроза нарушения поставок американского оружия Киеву, учитывая, что ранее выделенные средства заканчиваются в ближайшие дни. «Если не будет одобрения Конгресса, с 19 мая это начнет сказываться на наших возможностях бесперебойной поставки. Это не значит, что 19-го или 20 мая все остановится, но мы хотим иметь подушку безопасности. Если мы не получим этих полномочий, то может образоваться "временной пузырь", когда отправлять будет нечего»,— предупредил представитель Пентагона Джон Кирби.
На этом фоне Киев в конце прошлой недели посетила делегация членов Конгресса США во главе с лидером республиканцев в Сенате Митчем Макконнеллом. В соцсетях появилось видео прогулки американских законодателей вместе с президентом Украины Владимиром Зеленским, который назвал их визит «мощным сигналом двухпартийной поддержки Украины со стороны Конгресса и американского народа». После возвращения в Вашингтон Митч Макконнелл сообщил, что верхняя палата Конгресса может провести голосование по проекту о выделении Украине $40 млрд в эту среду, что позволит уложиться в обозначенный Пентагоном дедлайн.
В преддверии голосования в Сенате США о решимости западных союзников оказывать военную помощь Украине сообщил по итогам встречи глав МИДов стран-членов НАТО генсек альянса Йенс Столтенберг.
«Страны НАТО предоставили военную помощь Украине на миллиарды долларов и подготовили десятки тысяч украинских военных. Мы должны продолжать оказывать и наращивать военную помощь Украине»,— отметил он.
Генсек НАТО пообещал, что альянс будет помогать Киеву «в достижении победы на поле боя», и высказал мнение, что у Украины есть шанс «добиться военной победы» (о встрече в Берлине см. сегодняшний номер “Ъ”).
Несмотря на демонстрируемую США и их союзниками решимость наращивать военную помощь Украине, дискуссию о целесообразности неконтролируемых поставок продолжила в минувшую субботу газета The Washington Post. Издание выражает сомнение, что Вашингтон «будет способен отслеживать дальнейшее движение американского оружия по мере его поступления» на Украину. По оценке The Washington Post, «беспрецедентный приток вооружений вызвал опасения, что часть техники может попасть в руки противников Запада или появиться в течение последующих десятилетий в отдаленных конфликтах». Опрошенные американские эксперты, в частности, опасаются попадания в руки террористов переносных зенитных ракетных комплексов Stinger, с помощью которых возможно сбивать авиалайнеры.
Главы МИДов стран ЕС обсудили, чем еще могут поддержать Украину
Министры иностранных дел 27 стран Евросоюза обсудили в понедельник ситуацию на Украине, причем сделали они это в присутствии главы МИД республики Дмитрия Кулебы. Он приехал в Брюссель, чтобы обсудить процесс получения Украиной статуса кандидата на вступление в организацию, а также подготовку шестого пакета антироссийских санкций, в который планируется включить эмбарго на нефть. Однако с последним вышла заминка. Еще утром верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Жозеп Боррель заявил, что не может гарантировать положительное решение по нефтяному эмбарго, «поскольку оппозиция очень сильна».
Еврокомиссия 4 мая предложила шестой пакет санкций против РФ, который включает запрет на импорт нефти. Для вступления эмбарго в силу требуется единогласное одобрение. Но компромисс достигается с трудом. Наибольшие трудности в связи с потенциальным одобрением эмбарго есть у Венгрии, Чехии и Словакии, у которых нет выхода к морю. Соответственно, они больше всех и возражают. Есть оговорки и у Болгарии. Понимая это, Еврокомиссия рассматривает возможность запрета на импорт сырой нефти из РФ только через полгода после вступления шестого пакета в силу, а на импорт нефтепродуктов — с 2023 года. Одновременно с этим Еврокомиссия намерена разрешить Венгрии, Словакии и Чехии закупать российскую нефть до конца 2024 года. Болгарию эти льготы не касаются, чем в Софии очень опечалены.
В то же время, прилетев в понедельник в Брюссель, глава МИД Чехии Ян Липавский выразил мнение, что санкционная политика в отношении России должна продолжаться. По его мнению, эмбарго на поставки нефти нельзя выделять из шестого пакета санкций. Министр отметил, что дискуссия по поводу эмбарго еще продолжается, но самый непреклонный член ЕС — Венгрия — постепенно меняет позицию. До сих пор венгерское руководство отклоняло любые компромиссы, подчеркивая, что эмбарго убьет экономику страны.
Невнятная позиция ЕС, причем не только по нефтяному вопросу, расстраивает Киев. В частности, в интервью Bloomberg Дмитрий Кулеба отметил, что Европейский союз столкнется с «моральным крахом», если не одобрит Украине статус кандидата. Напомним, что 10 мая Киев вернул Брюсселю вторую часть анкеты, заполнение которой необходимо для переговоров по статусу кандидата. Планируется, что этот статус Украина получит в июне, но при этом никто не хочет ускорять процесс вступления этой страны в ЕС, учитывая, что есть и другие кандидаты, начавшие путь раньше.