губернаторские выборы
Вчера окружной суд Ненецкого автономного округа (НАО) отказался удовлетворить иск окружной прокуратуры, которая оспаривала право действующего главы округа Владимира Бутова баллотироваться на третий срок. Однако это не значит, что господин Бутов примет участие в губернаторских выборах, назначенных на 23 января. В прокуратуре НАО уже заявили, что судебный вердикт будет обжалован в Верховном суде РФ.
В ноябре этого года парламент Ненецкого автономного округа принял закон, который предусматривает отсчет сроков полномочий действующего главы НАО с октября 1999 года, когда вступил в силу закон "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов госвласти субъектов РФ". Фактически это означает, что сроки полномочий Владимира Бутова исчисляются не с 1997 года, когда он впервые избрался главой НАО, а с 2001 года, когда он переизбрался на второй срок. Прокуратура НАО оспорила закон в суде на основании того, что он противоречит уставу Ненецкого автономного округа, который запрещает одному и тому же лицу занимать пост губернатора более двух сроков подряд.
Рассмотрение иска прокуратуры началось во вторник. Как сообщал Ъ накануне, суд выслушал доводы прокурора округа Вячеслава Волкова, который лично явился на заседание. Господин Волков заявил, что наряду с противоречиями уставу НАО закон, принятый уже после назначения даты голосования, кардинально меняет правила проведения избирательной кампании. Глава избирательной комиссии НАО Заур Тлябичев, в свою очередь, назвал доводы прокуратуры несостоятельными.
Вчера суд продолжил рассмотрение иска. Рассмотрев дополнительные материалы из аппарата собрания депутатов НАО, судья Людмила Давыдова посчитала, что закон принят с соблюдением всех правил парламентского регламента и не противоречит уставу округа. Мотивировочная часть вердикта будет готова в ближайшие дни. Но в прокуратуре уже вчера заявили, что судебный вердикт будет обжалован в кассационном порядке. Пресс-секретарь прокуратуры округа Алена Елисеева сообщила Ъ, что в течение десяти дней ее ведомство намерено обратиться в Верховный суд России.
Не исключено, что в суд пожалуются и конкуренты губернатора Бутова на предстоящих выборах. Например, представитель адвокатского бюро "Аксенов и партнеры" Игорь Кельман, сотрудничающий с предвыборным штабом одного из кандидатов в губернаторы, заявил Ъ, что в ближайшие дни в суде может быть обжаловано и решение ненецкого избиркома о регистрации Владимира Бутова кандидатом в губернаторы. "Устав Ненецкого округа, где содержится ограничение сроков, никак не был изменен. А он лишает Бутова пассивного избирательного права",— полагает господин Кельман. Кроме того, против главы НАО открыто выступают и федеральные власти: глава Центризбиркома Александр Вешняков недавно высказал мнение, что принятый в НАО закон о порядке исчисления сроков главы округа все равно не дает господину Бутову права баллотироваться на третий срок.
Вероятность того, что Верховный суд откажет губернатору Бутову в регистрации, весьма велика. Напомним, в уставе НАО сохранилось положение, запрещающее действующему губернатору баллотироваться на третий срок, при этом уставы субъектов РФ имеют приоритет над всеми остальными региональными законами. И в случае с губернатором НАО, который никогда не пользовался поддержкой федеральных властей, это обстоятельство, в отличие от окружного суда, вряд ли оставит без внимания Верховный суд. При этом в самом округе не исключают, что правовые коллизии вокруг губернатора могут привести к отмене последних в стране губернаторских выборов постфактум. Что, по мнению местных наблюдателей, на руку федеральному центру, который в этом случае сможет уже в начале следующего года назначить своего человека в богатый нефтедобывающий округ.