Финансистов послали в разные банки

Вчера Волгоградский арбитражный суд приступил к рассмотрению иска главного финансово-казначейского управления (ГФКУ) Волгоградской области к региональному управлению ФАС, которое обязало чиновников брать кредиты в банках только на конкурсной основе. Областные власти считают, что эти требования неуместны, и намерены доказать это в суде. Сами банкиры предпочитают не вмешиваться в спор, но признают, что заинтересованы участвовать в конкурсах на кредитование региональной казны.

Пресечь сложившуюся практику кредитования бюджета без проведения открытого конкурса антимонопольщики попытались еще в 2003 году. Осенью УФАС выдало областным чиновникам предписание прекратить нарушение антимонопольного законодательства и впредь выбирать кредитора для казны на открытом конкурсе. ГФКУ не согласилось с этими требованиями и оспорило предписание в суде. Волгоградский арбитраж рассмотрел иск в марте 2004 года и не удовлетворил его, подтвердив правоту антимонопольного органа. Но судебный вердикт никак не повлиял на дальнейшие действия обладминистрации. Спустя всего несколько дней после судебного решения, в марте текущего года, ГФКУ без предварительного конкурса оформило кредиты в филиалах Сбербанка и Внешторгбанка на общую сумму 410 млн рублей. Финансисты сослались на отсутствие в начале года налоговых поступлений и на необходимость выплачивать зарплату бюджетникам.
Узнав об этом, антимонопольщики вновь возбудили в отношении областных финансистов дело о нарушении антимонопольного законодательства. Изучив обстоятельства получения кредитов, УФАС в сентябре выдало областному управлению предписание о прекращении нарушений. В нем антимонопольщики повторно обязали областное руководство при получении кредита проводить конкурс среди банков. Кроме того, потребовали согласовывать конкурсную документацию с антимонопольным органом. Но ГФКУ посчитало, что антимонопольщики превысили свои полномочия, и подало в Волгоградский арбитражный суд иск, требуя признать предписание недействительным.
Вчера суд приступил к рассмотрению этого иска. Обосновывая свою позицию, представители ГФКУ заявили, что они не создавали для Сбербанка и Внешторгбанка преимущественного положения, поскольку никаких преференций кредитные договора не содержат. Кроме того, по их мнению, конкурсная процедура сильно осложнит кредитование бюджета, так как область не сможет привлекать кредитные средства в срочном порядке. Также их не устраивает перспектива предоставлять всем желающим банкам, участвующим в конкурсе, подробную информацию о финансовой сфере области.
Представители УФАС на суде заявили, что, привлекая к сотрудничеству только отдельные банки, финансисты заведомо лишают такой возможности другие кредитные организации. Также, по мнению антимонопольщиков, «кассовые разрывы» из-за непоступления налогов случаются ежегодно в одно и то же время, поэтому кредиты на эти цели можно организовывать заблаговременно.
Выслушав стороны, суд решил взять тайм-аут до 28 декабря.
Комментируя „Ъ“ позицию областного руководства, первый замначальника ГФКУ Нина Лукьянова вчера сказала, что требования антимонопольщиков неуместны. «Бюджет не может платить высокие проценты, поэтому банки к нам в очереди не стоят, — пояснила она. — Нам приходится уговаривать их дать дешевые кредиты». Но замруководителя УФАС Тамара Косяк сообщила „Ъ“, что действия обладминистрации идут вразрез с законом, и антимонопольный орган не может с этим мириться.
Банкиры побоялись открыто высказывать свое мнение по поводу практики кредитования облбюджета, сославшись на то, что здесь больше политики, чем экономики. Между тем опрошенные „Ъ“ представители не участвующих в кредитовании бюджета банков вчера признались, что казна — привлекательный клиент, и если бы конкурс проводился по всем правилам, то им было бы интересно в нем участвовать.
CВЕТЛАНА БАЗЫЛЬЧИК