Вчера депутаты Законодательного собрания Ростовской области приняли в окончательной редакции закон «О поставках товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных нужд». По замыслу разработчиков, этот нормативный акт должен ужесточить требования к государственным заказчикам в части организации работы по размещению бюджетных средств. В частности, предполагается создать сводный реестр закупок, вести мониторинг цен на закупаемую продукцию, базу данных поставщиков и исполнения государственных контрактов.
Свое неудовольствие тем, как в Ростовской области расходуются бюджетные средства, руководство обладминистрации высказывало неоднократно. Так, в ноябре на расширенном совещании с участием глав муниципальных образований губернатор Владимир Чуб заявил: «Меня в последнее время шокирует расходование бюджетных средств. Вскрываются такие факты, суммы, что возникает мысль о том, что все это происходит не без злого умысла. Такое ощущение, что чем больше средств выделяется, тем больше желания нажиться на них».Министр экономики Ростовской области Виктор Дерябкин сообщил, что в отсутствии федерального законодательства, регулирующего вопросы госзакупок, областные власти решили разработать региональный закон, который бы систематизировал требования различных нормативных актов на эту тему, а саму процедуру сделал бы прозрачнее. «Вы знаете, что в конкурсную документацию можно поставить много барьеров, чтобы исключить из тендера неугодных участников. Наиболее распространенный пример — требование опыта работы на определенной территории. Новый закон исключит эту практику», — пояснил Виктор Дерябкин.
В частности, документом обеспечивается доступ к участию в конкурсах организациям при выполнении ими определенных требований: квалификационные данные, платежеспособность, своевременная уплата налогов и т.д. Закон ужесточает требования и к государственным заказчикам. Например, планируется формировать сводный прогноз объемов закупаемой продукции, регламентировать процедуры планирования госзаказчиками объемов средств, направляемых на закупки, а также сроков проведения конкурсов.
Также начнут разрабатывать график и объемы средств, которые будут размещаться в рамках объединенного государственного областного заказа. При этом специально созданный при министерстве экономики координационный орган будет вести сводный реестр закупок, что должно расширить возможности контроля за заключением государственных контрактов, мониторинга цен на закупаемую продукцию, ведения базы данных поставщиков и исполнения государственных контрактов. Кроме того, предполагается обязательное участие специалистов минэкономики в определении победителей в конкурсах на распределение сумм, превышающих 5 млн рублей.
По словам Виктора Дерябкина, в настоящее время объем эффективности закупок в Ростовской области оценивается в 6–7%, а в будущем году областные власти рассчитывают довести этот показатель до 10%. «Это очень большая разница, если учесть, что в будущем году за счет областного бюджета предполагается приобрести товаров и услуг на 9,7 млрд рублей, за счет муниципальных образований — еще на 9,3 млрд рублей», — отметил министр.
АЛЕКСЕЙ ПАВЛОВСКИЙ
Также дается пояснение о том, что ограничение размера уменьшения суммы налога 50 процентами относится исключительно к страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и вводится положение о продлении до 1 января 2006 года неприменения корректирующего коэффициента К1, учитывающего совокупность особенностей ведения деятельности в зависимости от кадастровой стоимости земли.