прописка
Вчера пресс-служба правительства РФ сообщила, что кабинет министров принял постановление о смягчении порядка регистрации по месту пребывания для российских граждан. Теперь находиться в России без регистрации до 90 дней смогут не только граждане Украины (для них это правило действует с 1 ноября нынешнего года), но и россияне, передвигающиеся по своей стране. Представители ГУВД Москвы заявили, что это осложнит работу милиции.
"Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" были утверждены в июле 1995 года. Документ обязывал граждан РФ, прибывающих в субъект федерации, отличный от места постоянной прописки, регистрироваться по месту пребывания в срок до трех дней (если он намерен пробыть в чужом городе более десяти суток). В противном случае путешественнику грозил штраф, который в настоящее время составляет от 1,5 тыс. до 2,5 тыс. руб.
До недавнего времени для получения штампа в паспорте иногороднему россиянину требовалось заполнить заявление о регистрации по конкретному адресу, например, в Москве и предъявить заявление от хозяина квартиры, который временно регистрирует у себя иногороднего. А в ряде случаев требовалась и виза участкового милиционера о том, что гражданин действительно проживает в указанной квартире. По сравнению с иностранцами у россиян здесь было лишь одно преимущество: их могли зарегистрировать на срок до полугода (с правом продления), а иностранных граждан — только на три месяца.
С начала ноября 2004 года платить штраф за отсутствие регистрации должны были уже не все приезжие. 30 октября с подачи российского президента Владимира Путина, побывавшего в Киеве накануне выборов президента Украины, было заключено межправительственное российско-украинское соглашение, позволившее отсрочить получение регистрации украинцами на 90 дней. Новые правила регистрации вступили в силу с 1 ноября.
Патриотически настроенная общественность восприняла решение властей крайне болезненно. "В своей стране россияне чувствуют себя ущербнее иностранцев",— возмущался, например, депутат Мосгордумы Юрий Попов.
8 декабря в правительство с просьбой уравнять в правах россиян и граждан Украины обратились депутаты Госдумы. А вчера было объявлено, что оно приняло решение внести изменения в "Правила регистрации...": граждане России, прибывающие в "чужой" субъект федерации, тоже получили 90 дней для получения регистрационного штампа.
Замглавы Федеральной миграционной службы (ФМС) России Михаил Тюркин заявил вчера Ъ, что "никаких документов, подтверждающих дату въезда гражданина РФ на территорию населенного пункта, отличного от места его постоянной прописки, предъявлять не придется". "Мы верим в законопослушность россиян, они обязательно придут регистрироваться по месту пребывания, если превысят срок в 90 дней",— заверил господин Тюркин. Представители столичного ГУВД оптимизма замглавы ФМС не разделяют. "Что ж, придется требовать с приезжих билеты,— поделился своими соображениями с Ъ глава пресс-службы ГУВД Кирилл Мазурин.— Федеральное постановление есть, мы ничего не можем изменить. Если человек нигде не числится, его не видно. Как мы сможем контролировать миграционные потоки? Постановление отнюдь не облегчит жизнь милиции, это уж точно".
Впрочем, столичную милицию часто обвиняют в том, что требование регистрации — неиссякаемый источник заработка сотрудников патрульно-постовой службы. Глава правозащитного движения "За права человека" Лев Пономарев рассказал о ситуации на "рынке регистрации": "В нашу приемную приходят десятки жалоб от людей, которых ни за что останавливают на улице, требуя показать паспорт. Милиционеры берут за отсутствие регистрационного штампа от 100 до 500 руб. Мы однажды обнаружили у одной из станций столичного метро несколько сотрудников милиции из Подмосковья — они признались, что приехали в Москву на заработки".
Правда, господин Пономарев считает, что нынешняя инициатива правительства мало чем поможет гражданам: "Милиционеры как брали взятки, так и будут брать. Люди ведь не всегда знают свои права, саму регистрацию никто не отменял. И человек, который не сможет доказать, что находится в чужом городе меньше 90 суток, останется под милицейским прицелом".