Чиновники не прошли тест на COVID

В Ульяновской области возбуждено уголовное дело по факту использования региональным минздравом заведомо подложного документа при закупках экспресс-тестов на антиген COVID19. Министерство делало закупку у единственного поставщика, основываясь на данных стоимости тестов якобы двух других поставщиков. Проверка показала, что таких поставщиков не было, а используемые для определения стоимости закупки тестов коммерческие предложения оказались поддельными. В результате был заключен контракт на сумму 23,583 млн руб., стоимость комплекта экспресс-теста у выб­ранного поставщика оказалась в два раза выше рыночной цены.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Прокуратура Ульяновской области направила в следственные органы материалы проверки обстоятельств заключения контракта на закупку экспресс-тестов на наличие антигенов COVID19. Проверка была начата по направленному 13 апреля заявлению зампреда комитета Госдумы по охране здоровья Алексея Куринного, указавшего, что минздрав на 23 млн руб. закупил наборы по 350 руб. за комплект, хотя рыночная цена набора на момент заключения контракта составляла 140–160 руб.

О направлении материалов в следственные органы для возбуждения уголовного дела стало известно в понедельник из размещенного депутатом в соцсети «ВКонтакте» ответа прокуратуры Ульяновской области. Ведомство сообщило, что проверка, выполненная совместно со специалистами регио­нального управления ФАС и контрольного управления администрации губернатора, подтвердила предположения депутата. Как говорится в ответе ведомства, в нарушение требований закона 44ФЗ (от 5.04.2013) «начальная минимальная цена контракта была сформирована с использованием поддельных документов и без учета имеющихся на территории региона рыночных предложений». Ведомство также направило представление министру здравоохранения региона Александру Гашкову об устранении обстоятельств, послуживших условиями для нарушения закона.

В прокуратуре Ульяновской области на запрос «Ъ» ответили, что ситуацию «не комментируют».

В УМВД, куда были направлены материалы проверки, во вторник от комментариев отказались, но сообщили «Ъ», что по материалам прокурорской проверки возбуждено уголовное дело об использовании заведомо ложного документа (ч. 5 ст. 327 УК РФ, до двух лет исправительных работ, либо арест на срок до полугода), обвинение пока никому не ­предъявлено.

Речь идет о контракте № 020ЛПА с единственным поставщиком, который был заключен 31 марта этого года между региональным мин­здравом в лице замминистра Валерия Жорова и ООО «Медтест плюс» (Благовещенск Амурской области). Согласно контракту, минздрав закупает у компании 67379 наборов реагентов иммунохроматографических экспресс-тестов для качественного выявления антигена коронавируса SARS-CoV2 в мазках из носоглотки («COVID-Ag-экспресс») по цене 350 руб. за комплект на общую сумму в 23,583 млн руб. В расчете начальной максимальной цены контракта, прилагаемой к документу, указаны цены за единицу продукции трех поставщиков — 350 руб., 368 руб. и 359 руб.

Согласно статье 22 федерального закона 44ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок…», при заключении контракта с единственным поставщиком в качестве основного должен применяться метод сопоставимых рыночных цен, определяемых через запросы предложений от поставщиков аналогичных товаров, а также через изучение рынка.

По данным источника «Ъ», близкого к областной прокуратуре, чиновники ведомства поясняли, что при подготовке контракта помимо предложения ООО «Медтест плюс» им «пришли коммерческие предложения еще от двух компаний, и они избрали компанию, предложившую наименьшую цену». «Однако когда проводилась проверка, были опрошены руководители этих компаний, и они заявили, что ни про эти коммерческие предложения, ни вообще про экспресс-тесты ничего не знают и вообще никогда торговлей такими тестами не занимались»,— сказал собеседник. По его словам, «чиновники отдела контроля госзакупок регионального минздрава заявляли, что цена „Медтеста плюс“ самая низкая по рынку», «хотя если действительно приходили такие коммерческие предложения от неизвестных компаний, чиновники были обязаны проверить реальность их существования и достоверность предложений», «тем более что узнать рыночную цену подобных комплектов совсем ­не сложно».

В Ульяновской компании «ТестГен» (ООО, занимается разработкой и производством различных тест-систем, в том числе ПЦР-тестов и экспресс-тестов) ответили «Ъ», что еще в декабре, в пик спроса, поставляли региональному минздраву аналогичные экспресс-тесты по льготной цене 150 руб. за комплект. В компании отметили, что в марте в связи со снижением заболеваемости COVID19 стал стремительно падать спрос на фоне больших объемов произведенных тест-систем, рыночная цена для оптовых закупок стала снижаться и в конце марта «вряд ли могла быть выше 150 руб. за комплект». В компании «ИМБИАН ЛАБ» (ООО, имеет производства в Наукограде Новосибирской области и в ОЭЗ «Технополис Москва», Зеленоград) сказали «Ъ», что на сегодня цена иммунохроматографических экспресс-тестов для выявления антигена коронавируса при оптовых закупках у них на уровне 115 руб. за ­комплект.

Собеседник «Ъ» в правоохранительных органах заметил, что, когда будет установлена причастность к преступлению конкретных чиновников, дело, скорее всего, будет передано в следственный комитет. Он также пояснил, что «в дальнейшем дело может быть переквалифицировано на более тяжкие статьи».

В региональном минздраве на запрос «Ъ» ответили, что по фактам, изложенным прокуратурой, идет служебная проверка, «и комментарии можно будет дать только после ее окончания». Министр здравоохранения региона Александр Гашков для комментариев во вторник был недоступен.

Алексей Куринный в беседе с «Ъ» заявил, что «в этом деле в чистом виде коррупция, ничего другого быть не может», «хотя ее сейчас пытаются подвести под халатность или служебный подлог». «Те, кто в минздраве этим занимается, прекрасно знают рыночные цены, тем более что незадолго до этого им были поставки по ценам в два раза ниже. Уж лучше бы они предложили контракт региональной компании, которая, к тому же, обычно шла на дополнительные уступки»,— сказал зампред комитета Госдумы по охране здоровья.

Сергей Титов, Ульяновск