В столичной мэрии решили объявить «ковидную амнистию», прекратив взыскивать с граждан и компаний штрафы за нарушение коронавирусных ограничений. На компенсацию уже оплаченных санкций Москва выделит 13,6 млрд руб. Вернуть деньги граждане и юридические лица смогут в центрах госуслуг до конца этого года. Под амнистию не попадут нарушители со штрафами из приложения для смартфонов «Социальный мониторинг», пояснили “Ъ” в Главконтроле Москвы, тогда как граждане, оштрафованные за отсутствие масок в транспорте, могут обратиться за компенсацией.
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ
«Ковидную амнистию» объявил столичный мэр Сергей Собянин. По его словам, два года «большинство граждан добросовестно соблюдали вынужденные ограничения» и оплачивали штрафы. Теперь пандемические ограничения отменены, но «органы власти продолжают взыскивать ранее назначенные штрафы», в том числе в судах. Сочтя эту практику неправильной, градоначальник распорядился прекратить взыскивать штрафы, а тем, кто уже оплатил взыскания,— компенсировать расходы. Для этого гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам следует до конца 2022 года обратиться с заявлением в центры госуслуг. Бланки заявлений градоначальник обещал опубликовать на сайте мэрии. Сумму прекращенных взысканий и субсидий на выплаты господин Собянин оценил в 13,6 млрд руб. Амнистия вступит в силу 1 июня.
В тексте опубликованного постановления правительства Москвы №921 говорится, что компенсацию предоставят гражданам и компаниям, ранее оштрафованным по ст. 20.6.1 КоАП РФ и ст. 3.18.1 КоАП Москвы. Согласно федеральному кодексу, на граждан налагались санкции до 50 тыс. руб., на юрлиц — до 1 млн руб. По столичному КоАП коронавирусные нарушения карались штрафами в 4–5 тыс. руб. В декабре 2020 года в Главконтроле Москвы говорили, что зафиксировали около 100 тыс. нарушений режима обязательной самоизоляции в столице (ст. 3.18.1 КоАП Москвы). В базе Мосгорсуда сейчас содержится 121,1 тыс. административных судопроизводств по ст. 3.18.1 КоАП Москвы и еще 79,1 тыс. дел по ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Из текста постановления следует, что под амнистию попадут далеко не все нарушители. Так, в пункте 2.2.1 документа говорится, что на возврат средств не смогут рассчитывать граждане, привлеченные к ответственности «в связи с несоблюдением ими режима самоизоляции (изоляции) на дому».
По словам начальника Главконтроля Москвы Евгения Данчикова, компенсации «покроют полную сумму ранее выписанных штрафов, за исключением нарушения режима самоизоляции». Судя по пункту 2.2.4 постановления правительства Москвы, на возврат штрафов также не смогут рассчитывать нарушители, на которых составили протоколы сотрудники МВД или Роспотребнадзора (по ст. 20.6.1 КоАП РФ).
Евгений Данчиков уточнил «Ъ», что под амнистию не попадут граждане со штрафами из приложения «Социальный мониторинг» (запущено в апреле 2020 года властями Москвы для отслеживания лиц с подтвержденным коронавирусом). Отслеживающий местоположение пользователя софт несколько раз в день просил пользователя сделать селфи (чтобы убедиться, что тот находится рядом с телефоном). «Амнистия не распространяется на граждан, болевших COVID-19, которые нарушали режим ограничений. То есть выходили гулять и подвергали опасности других москвичей. Эти нарушения выявлялись с помощью "Соцмониторинга"»,— добавил господин Данчиков.
Отметим, сбои «Социального мониторинга» весной 2020 года стали причиной скандала. Некоторые нарушители получили до 18 уведомлений о штрафах на сумму до 72 тыс. руб., в связи с чем в президентском Совете по правам человека требовали отмены вообще всех штрафов, выписанных с помощью этого приложения. В свою очередь, в Главконтроле Москвы заверяли, что отменят «все несправедливые штрафы».
По мнению юриста Василия Воробьева, основными категориями амнистированных граждан станут лица, находившиеся без масок в транспорте или торговых центрах, в том числе сотрудники магазинов. Партнер практики трудового права компании BGP Litigation Анна Иванова полагает, что на компенсацию могут претендовать лица, «которые попались при проверках должностными лицами управы», в основном работники торговых точек. Тогда как граждане, получившие штраф за отсутствие маски в транспорте, не смогут вернуть штрафы, считает госпожа Иванова. «Как правило, такие протоколы составлялись полицейскими»,— поясняет она. Господин Данчиков подтвердил «Ъ», что такие протоколы составлялись в том числе полицейскими, однако дал понять, что нарушения масочного режима квалифицировались по ст. 3.18.1 КоАП Москвы, а потому подобные нарушители «попадают под амнистию». Господин Воробьев сообщил изданию «Москва 24», что штрафы также могут вернуть гражданам, выезжавших на автомобилях без пропуска во время локдауна.