Сегодня на сессии законодательного собрания (ЗС) депутаты должны принять законопроект, по которому выборы органов власти около четырехсот вновь образованных муниципальных образований пройдут в один день — предположительно, 9 октября 2005 года. Кроме того, в этот же день предполагается избирать и глав почти двух десятков уже существующих МО, для чего срок их полномочий будет продлен или сокращен. Против сокращения срока своих полномочий выступил мэр Тулуна Геннадий Андреенко, а глава администрации Усть-Илимска Виктор Дорошок, наоборот, попросил не продлять ему время пребывания в нынешней должности. Он считает, что региональный законопроект противоречит федеральному законодательству и нарушает права его избирателей.
| Ъ | 12 августа этого года вступили в силу изменения в статье федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» («Об основных гарантиях…») 82 и в статье 84 федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» («Об общих принципах…»). Они позволяют специальным законом субъекта федерации не более чем на год продлять или сокращать полномочия органов власти существующих МО, чтобы совместить выборы в них с выборами во вновь созданных муниципалитетах. |
Вчера на заседании комитета по госстроительству его председатель Людмила Берлина представила законопроект «О совмещении выборов в органы МСУ, продлении и сокращении сроков полномочий органов МСУ МО Иркутской области». Если сегодня депутаты одобрят его, то в следующем году выборы во вновь созданных 390 МО пройдут 9 октября. Одновременно планируется провести выборы мэров уже существующих муниципалитетов. Для этого предполагается продлить или сократить полномочия органов власти в почти двух десятках МО. В частности будут продлены полномочия мэра Иркутска, Усть-Илимска и Черемхово и сокращены братскому, ангарскому и тулунскому градоначальникам.По словам госпожи Берлиной, уже 2 января закон должен быть опубликован, чтобы под его действие подпали выборы мэра Заларинского района, которые, как предполагается, состоятся в марте (по закону их назначают не позднее, чем за 70 дней до голосования, а значит, закон о совмещении выборов нужно принять раньше — "Ъ").
По мнению разработчиков законопроекта — специалистов областной администрации — его принятие позволит сэкономить значительные средства и силы. Данную инициативу поддержал председатель облизбиркома Виктор Игнатенко. По его словам, с принятием закона станет легче проводить обучение формирующихся избиркомов в новых муниципалитетах.
Госпожа Берлина упомянула о том, что из Тулуна и Усть-Илимска пришли отрицательные отзывы на рассматриваемый законопроект. Мэр Тулуна Геннадий Андреенко не захотел, чтобы ему сокращали полномочия (выборы должны состояться в 2006 году). С самим господином Андреенко пообщаться вчера не удалось — в администрации города сообщили, что до утра он будет недоступен. В распоряжении "Ъ" оказалась копия отзыва от усть-илимского мэра Виктора Дорошка. Он выступил против продления срока своих полномочий, который истекает в апреле 2005 года. Мэр считает, что законопроект, представленный обладминистрацией, «нарушает права высших должностных лиц МО и избирателей». Он ссылается на те же статьи 82 закона «Об основных гарантиях…» и 84 закона «Об общих принципах…». По словам Виктора Дорошка, хотя в статье 82 допускается не более чем на один год продление и сокращение сроков полномочий органов МСУ, «предлагаемый проект областного закона не допускает такую норму, а устанавливает продление и сокращение сроков даже без согласия на то муниципальных органов МО». Кроме того, по мнению господина Дорошка, в соответствии с законом «Об общих принципах…», выборы могут быть перенесены только в случае изменения границ или преобразования МО, а «МО Усть-Илимск не преобразовывалось, и изменения границ его не было». В конце отзыва усть-илимский мэр требует исключить пункт о перенесении выборов главы города на 9 октября.
Вчера Людмила Берлина заявила, что в отзыве не содержится достаточного правового обоснования, и предложила его отклонить. Члены комиссии с ней согласились и вынесли законопроект на сессию, которая должна начаться сегодня. Член облизбиркома старший партнер АБ «Легат» Вячеслав Плахотнюк, просмотрев отзыв господина Дорошка, также заявил корреспонденту "Ъ", что не видит в нем достаточных правовых оснований: «указанные статьи 82 и 84 предусматривают продление полномочий главы МО законом субъекта федерации, и мне не понятно, зачем господину Дорошку было нужно вообще писать этот отзыв».
ДИМИТРИЙ ЕЛОВСКИЙ