Бюджетное ускорение

Сегодня депутаты Волгоградской облдумы приступят к работе над проектом регионального бюджета на 2005 год, окончательный вариант которого администрация области утвердила только 30 декабря. Предвидя, что утверждение главного финансового документа области может затянуться, администрация предложила парламентариям сначала принять закон об ускоренном принятии бюджета. В случае его одобрения область получит новый бюджет уже к концу января.

Напомним, что проект бюджета Волгоградской области на 2005 год был разработан областной администрацией еще в сентябре 2004 года. Но в областную думу документ попал лишь в последних числах декабря, что не позволило депутатам рассмотреть его до новогодних каникул даже в первом чтении. Представители обладминистрации обвинили в задержке федеральное правительство, которое в сентябре приняло неожиданное решение изменить порядок финансирования льготных категорий граждан, а также увеличило сумму федеральных трансфертов региону до 2 млрд рублей. Однако некоторые наблюдатели считают, что истинная причина задержки рассмотрения бюджета связана с губернаторскими выборами. «Чтобы не давать повода для критики действующего губернатора Николая Максюты в предвыборный период», — считает независимый депутат Олег Болотин.
Исправленный вариант бюджета был подписан губернатором лишь 30 декабря 2004 года. Сегодня его рассмотрят депутаты бюджетного комитета облдумы. Уже известно, что по предложенному администрацией законопроекту доходная часть бюджета-2005 должна составить 17,076 млрд рублей, расходная — 18,643 млрд рублей. Дефицит предложен в размере 1, 566 млрд рублей, что составляет (11,9 %). Известно также, что по сравнению с бюджетом 2004 года в новом бюджете существенно вырастают расходы на финансирование социальной сферы. В частности, на финансирование
льгот ветеранам — с 329 млн рублей до 1,782 млрд рублей.
Некоторые депутаты ознакомились с проектом бюджета вчера и пока серьезных претензий к нему не высказали. Однако позже они могут появиться. По мнению заместителя председателя думского комитета по бюджету, налогам и финансам Галины Посновой, депутаты могут выразить свое несогласие с предложенным администрацией документом, прежде всего, в связи с «необходимостью увеличения доходной части бюджета». «Недоимка в областной бюджет составляет около 400 млн рублей, а с учетом муниципальных образований эта сумма вырастает почти в два раза. Нужно искать способы, как повысить собираемость налогов», — считает госпожа Поснова.
Депутат Олег Болотин уточнил, что «Волгоградская область по объему валового продукта занимает 21-е место в России, а по собираемости налогов — лишь 60-е». Поэтому он считает, что «социальная направленность бюджета лишь декларируется обладминистрацией». «На деле вновь не планируется адресная помощь малообеспеченным жителям области, на ремонт аварийного жилья предусмотрено всего 10 млн рублей», — привел некоторые примеры господин Болотин.
Тем не менее депутаты, скорее всего, не станут принципиально возражать против предлагаемого варианта бюджета. «Другого выхода нет ни у депутатов, ни у областной власти», — отметил господин Болотин, указывая на то, что на длительные дебаты уже нет времени. Тем не менее обладминистрация решила подстраховаться и, чтобы обеспечить быстрое утверждение параметров областной казны, внесла в думу проект закона об ускоренном порядке принятия бюджета. «Депутаты могут утвердить основные параметры бюджета, а пакет поправок внести позднее. А обладминистрация оперативно отреагирует», — пояснила первый заместитель начальника главного финансово-казначейского управления обладминистрации Валентина Зимнякова суть законопроекта, уточнив, что «он пока сырой, и депутаты могут его поправить». По мнению Галины Посновой, если этот закон будет одобрен, то областной бюджет может быть принят уже в течение января.
ПАВЕЛ БАТУРИН