Моногорода: перспективы развития

В моногородах Нижегородской области сосредоточены крупнейшие производства основополагающих для региональной экономики отраслей: металлургии, автопрома и других сегментов обрабатывающей промышленности. От развития этих муниципалитетов зависит не только благополучие их жителей, но и, без преувеличения, состояние областного бюджета в целом. Ключевые показатели моногородов, их актуальные проблемы и пути решения, которые предлагают градообразующие предприятия, — в партнерском проекте ИД «Коммерсантъ-Приволжье».

Статус моногородов в Нижегородской области носят 12 муниципалитетов: Заволжье, Навашино, Ворсма, Первомайск, Павлово, Кулебаки, Володарск, Княгинино, Балахна, Выкса, а также рабочие поселки Мухтолово и Решетиха. Согласно федеральному законодательству, муниципалитет признается монопрофильным, если отвечает нескольким критериям: имеет статус городского округа или городского поселения с численностью постоянно проживающего населения более 3 тыс. человек и при этом в нем превалирует одно промышленное предприятие, работающее не менее пяти лет, на котором трудятся свыше 20% всех работников города. В зависимости от рисков социально-экономического положения моногорода относят к первой или второй категории.

Совокупный объем отгруженной продукции моногородов Нижегородской области в 2021 году в числе крупных и средних организаций превысил 344,5 млрд руб., подсчитали в региональном правительстве. Лидером стала Выкса, где расположен Выксунский завод Объединенной металлургической компании (ОМК) с результатом 202 млрд руб. Вторым по величине отгрузки стал город Павлово — там находится автобусный завод холдинга «Группа ГАЗ» (40,7 млрд руб.) Третьим — город Заволжье с моторным заводом группы Sollers (28,6 млрд руб.), на четвертом месте Балахна с крупным бумажным комбинатом «Волга» (22,6 млрд руб.). Моногород Кулебаки с градообразующим предприятием ПАО «Русполимет» отгрузил продукции на 21,5 млрд руб., городской округ Навашинский, где находится Окская судоверфь UCL Holding Владимира Лисина, — на 12 млрд руб.

По числу организаций малого и среднего бизнеса среди нижегородских моногородов лидирует Павлово (2,4 тыс.), далее следуют Выкса (1,9 тыс.) и Балахна (1,7 тыс.). Меньше всего субъектов МСП зарегистрировано в Мухтолово (76). Наибольший показатель розничной торговли в 2021 году зафиксирован в Выксе (9,9 млрд руб.), Балахне (5,2 млрд руб.) и Павлово (5 млрд.), наименьший — в Мухтолове (125 млн руб.).

Обычной проблемой моногородов, как и других населенных пунктов глубинки, является отток трудоспособного населения. Молодые люди ищут перспективы в крупных городах, куда сначала едут поступать в учебные заведения, а затем оседают, находят работу и заводят семьи. По данным Фонда развития моногородов России, который при поддержке ВЭБ.РФ, Сбербанка, фонда «Сколково», Агентства стратегических инициатив (АСИ) и бизнес-объединений занимается созданием условий для новых рабочих мест и привлечения инвестиций в монопрофильные муниципалитеты, уровень безработицы в моногородах Нижегородской области сегодня колеблется в пределах 0,4-0,5%.

В Нижегородской области с 2015 года в регионе реализуется комплексная госпрограмма занятости высвобождаемых работников. Документ предусматривает работу мобильных центров занятости, профориентационные мероприятия для сокращенных или отправленных в простой или режим неполной занятости работников, а также переобучение и переквалификацию на востребованные профессии. В рамках программы власти помогают трудоустроиться кандидатам из других регионов и нижегородским сотрудникам в соседних областях.

В областном правительстве считают, что ситуация на рынке труда моногородов Нижегородской области на протяжении последних лет стабильна: уровень безработицы и трудоустройства безработных колеблется в пределах среднеобластных значений — 0,2-0,5%. По данным на конец 2021 года, в моногородах оставались вакантными свыше 5,3 тыс. рабочих мест: больше всего работников требовались в Выксе, Павлово, Кулебаках и Заволжье.

Градообразующие предприятия нижегородских моногородов активно реализуют социальные проекты и стараются не только сократить отток населения, но и привлечь новые кадры, предпринимателей и туристов. Одно из направлений такой кадровой политики — обучающие программы в сотрудничестве с правительством Нижегородской области, ориентированные на специфику производства. Так, в Выксе в рамках федеральной программы «Профессионалитет» создают образовательно-производственный кластер металлургической отрасли на базе Выксунского колледжа им. А.А. Козерадского. ОМК вложит в проект 24 млн руб., еще 100 млн руб. Нижегородская область получит из федерального бюджета. Кластер появится через три года, учеников будут готовить в современных мастерских и лабораториях по направлениям «Обработка металлов давлением», «Сварочное производство», «Технологии и машиностроение», «Металлургия черных металлов» и «Металловедение».

Кластер металлургического профиля создал в Кулебаках завод «Русполимет»: в партнерстве с НГТУ им. Р.Е. Алексеева на базе металлургического колледжа и школы №9 будут готовить специалистов для предприятия. Комментируя инициативы по подготовке кадров, председатель совета директоров ПАО «Русполимет» Виктор Клочай отмечал, что предприятиям необходимо решать эту проблему сообща, чтобы развивались и малые города, и вся Нижегородская область.

ВЭБ.РФ считает моногорода территориями возможностей и роста. По словам управляющего директора блока городских решений и развития моногородов ВЭБ.РФ Наталии Ибрагимовой, команды моногородов сегодня активны и готовы использовать все возможности, чтобы делать жизнь в этих населенных пунктах лучше и комфортнее. А в федеральном правительстве указывают на ряд новых механизмов, позволяющих регионам привлекать инвестиции в моногорода. «Это реструктуризация бюджетных кредитов и замещение коммерческого долга регионов, бюджетные инфраструктурные кредиты. Эти инструменты доступны регионам для развития всех территорий, в том числе для развития инфраструктуры в моногородах», — докладывал в декабре 2021 года заместитель министра экономического развития Сергей Галкин, подводя итоги ежегодного рейтинга моногородов.