Парламентариев бросили на землю

Вчера на заседании комитета Законодательного собрания Ростовской области по аграрной политике, продовольствию и природопользованию были приняты поправки к федеральному закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Они в основном касаются запрета аффилированным лицам участвовать в скупке земли при переоформлении паевых крестьянских долей и направлены на то, чтобы не допустить их продажи. Эти поправки донской парламент обсудит в будущую пятницу на своем первом в 2005 году заседании.

Согласно принятому два с половиной года назад Федеральному Закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», все собственники земельных долей (паев) должны были до 28 января 2005 года оформить договоры аренды с хозяйствами или фермерами, которым земля отдана в пользование. В соответствии с законом, если за этот срок крестьяне не успеют переоформить свою землю, она автоматически должна поступить в доверительное управление к арендаторам (которыми являются, как правило, руководители хозяйств). А поскольку на Дону далеко не каждое из более чем 900 крупных и средних, а также около 17 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств свободно от долгов, то, по мнению председателя комитета Виктора Талалаева, возникла реальная опасность того, что «обанкротившаяся земля» может попасть в раздел «конкурсной массы» и передана в залог банкам. При этом пайщики фактически не только лишатся права требовать арендную плату за земельные участки, но и самих паев, которые уйдут с молотка в счет выплаты долгов арендаторов.

Однако, как сообщили „Ъ“ в министерстве сельского хозяйства Ростовской области, за два с половиной года в хозяйствах никто этой проблемой практически не занимался. Общее же число переоформивших договоры аренды здесь вообще уточнить затруднились. По мнению источника „Ъ“ в министерстве, многие арендаторы и не собирались заниматься этой работой, так как им это невыгодно. По его мнению, они рассчитывали на то, что собственники долей за свой счет оплатят все расходы по установлению границ земельных участков и их регистрации в учреждениях юстиции. В противном случае арендаторы с 28 января без всяких проблем получили бы эту землю в доверительное управление.

К тому же, считает источник, арендаторам невыгодно также поднимать тему так называемых «мертвых душ» в хозяйствах. За эти годы некоторая часть владельцев паев умерла или сменила место жительства, работу и др. Невыделенные же и неоформленные их доли остались на месте и тоже могут отойти арендаторам. Таким образом, последние «кровно не заинтересованы» в ускорении процесса переоформления паев.

С другой стороны, полагает источник, далеко не каждый пайщик на Дону способен сегодня изыскать порядка 5 тыс. рублей за юридическое оформление своих прав на землю.

Похожая ситуация сложилась и в соседнем с Ростовской областью Краснодарском крае. Поэтому накануне Нового года депутаты Законодательного собрания края обратились в Госдуму РФ с просьбой продлить срок вступления федерального закона в силу еще на год. Перед новогодними каникулами российский парламент согласился с ними, и напряжение вроде бы несколько спало. Однако это решение Госдумы пока не оформлено законодательно. Что, впрочем, не помешало министру сельского хозяйства Ростовской области Вячеславу Василенко заявить на последнем заседании донского Законодательного собрания, что после полученной отсрочки крестьянам якобы не нужно особенно спешить с оформлением договоров аренды. Межевание же отдельных паев в хозяйствах министр назвал затруднительным и определил его срок, «может быть, в 20 лет».

Это заявление вызвало резкую критику со стороны ростовского губернатора Владимира Чуба, который потребовал, чтобы минсельхоз в «кратчайший срок» наладил работу по четкому определению земельных паев, пригрозив лично разобраться в ситуации. Вероятно, губернаторским гневом и вызвана активизация деятельности парламентариев, решивших привести местное законодательство в соответствие с федеральным на своем первом в начавшемся году заседании.

СЕРГЕЙ КИСИН