В условиях санкций власти не оставляют попыток повысить привлекательность «русских офшоров» — теперь к процессу подключились и парламентарии. Внесенный ими вчера в Госдуму законопроект распространяет режим специального административного района (САР) на центр «Сириус» — федеральную территорию, расположенную в Сочи. Авторы проекта надеются, что льготный режим позволит привлечь на юг страны высокотехнологичные компании. По мнению юристов, потенциально третий САР может составить конкуренцию двум действующим «русским офшорам» за счет инфраструктуры и привлекательной инвестсреды. Впрочем, каким будет интерес к САРам на практике, в большей степени будет зависеть от пока немногочисленных льгот и послаблений для их резидентов.
Группа депутатов во главе с первым вице-спикером Госдумы Александром Жуковым внесла на рассмотрение нижней палаты проект, увеличивающий число специальных административных районов — так называемых русских офшоров. Сейчас этот спецрежим действует на островах Русский во Владивостоке и Октябрьский в Калининграде. Эти территории создавались для возвращения капиталов в российскую юрисдикцию и защиты от санкций. Теперь к ним может добавиться инновационный научно-технологический центр «Сириус». Это первая в РФ федеральная территория, в момент создания в 2015 году центр «Сириус» относился к Адлерскому району города Сочи.
Расширение числа САРов можно считать ответом на новую волну санкций — перевод иностранных активов в РФ вновь стал востребованным у компаний.
Напомним, в марте правительство смягчило требования к составу контролирующих лиц организаций и допустило в САРы личные фонды, созданные как россиянами, так и иностранцами. На днях Белый дом инициировал новый пакет поправок для расширения доступа к спецадминрайонам для новых иностранных компаний — такие юрлица в последние месяцы активно создавались российскими резидентами для вывода валютных активов (см. «Ъ» от 30 мая).
В пояснительной записке к проекту его авторы выражают надежду, что появление нового САРа «позволит администрации федеральной территории “Сириус” привлечь к участию в формировании ее научно-технологической инфраструктуры компании, осуществляющие деятельность в высокотехнологичных и наукоемких отраслях экономики». Первый заместитель главы Минэкономики Илья Торосов пояснил «Ъ», что привязка компаний к месту регистрации некритична — территорией САРов деятельность их резидентов не ограничивается: «САР — это инструмент привлечения инвестиций через переезд (редомициляцию) иностранных компаний, в том числе с российскими корнями».
Опрошенные «Ъ» эксперты отмечают, что спрос на перенос активов вырос из-за санкций, дополнительным же стимулом для переезда в САР могут стать новые льготы.
Пока же, по словам источника «Ъ» на рынке, особой привлекательности у САРов для инвесторов нет. «Добавляют более привлекательную по части местонахождения территорию», — отмечает он. Партнер КПМГ Анна Воронкова считает, что сочинский САР потенциально может составить конкуренцию калининградскому, в котором зарегистрировано большинство резидентов. «Среди преимуществ Сочи — хорошая транспортная доступность, доступ к дополнительным офисным площадям и местным кадрам. Однако я полагаю, что смягчение требований к уровню присутствия в САРе для доступа к дополнительным налоговым льготам привлечет гораздо больше компаний, чем расширение географии», — отмечает эксперт.
Партнер компании «Кульков, Колотилов и партнеры» Олег Колотилов расширение числа спецадминрайонов поддерживает — с учетом увеличения спроса на редомициляцию. «Острова Русский и Октябрьский — достаточно специфические локации из-за географической обособленности, а остров Русский — еще и с учетом разницы часовых поясов с европейской частью России. В Дубае, например, который сильно меньше России по площади, количество таких районов составляет несколько десятков», — указывает он.