мера исключения
Вчера Верховный суд РФ поставил точку в споре федерального центра и главы администрации Ненецкого автономного округа (НАО) Владимира Бутова, пытавшегося переизбраться на третий срок. Суд отменил окружной закон, позволявший ему баллотироваться, и оставил в силе решение суда НАО об отмене его кандидатской регистрации на последних в новейшей истории страны всенародных губернаторских выборах.
Владимир Бутов избирался губернатором НАО дважды — в 1996 и 2001 годах. На протяжении своего второго срока глава НАО неоднократно пытался убрать законодательные ограничения, мешающие ему баллотироваться на третий срок (принятый в 1995 году окружной устав запрещает одному и тому же лицу исполнять обязанности губернатора больше двух сроков подряд). Тем не менее ему не удалось ни провести через законодательное собрание поправку в устав, ни организовать местный референдум на эту тему. А после того как в конце октября окризбирком назначил на 23 января губернаторские выборы, стало ясно, что губернатор не сможет в них участвовать.
Тем не менее 25 ноября 8 из 15 депутатов собрания неожиданно проголосовали за принятие закона "О порядке исчисления сроков избрания одного и того же лица на должность главы администрации НАО", установившего отсчет срока полномочий губернатора с 19 октября 1999 года, когда вступил в силу федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов госвласти субъектов РФ". Это позволяло Владимиру Бутову участвовать в выборах, не нарушая окружной устав — его второй срок становился первым.
Окружная прокуратура сразу заявила, что поскольку закон принят после назначения выборов, губернатор не имеет права им воспользоваться. Такую же точку зрения высказал глава Центризбиркома Александр Вешняков. Но несмотря на это, окризбирком 21 декабря зарегистрировал главу округа кандидатом в губернаторы. А на следующий день окружной суд отклонил иск прокуратуры НАО о признании закона о губернаторских сроках не соответствующим федеральному законодательству.
Однако сразу после этого в суде была оспорена кандидатская регистрация губернатора. Вначале иск в суд направила окружная прокуратура, а затем другой кандидат в губернаторы — старший помощник прокурора НАО Виктория Боброва, которая еще в 2002 году предъявила главе НАО обвинение в мошенничестве и объявила его в федеральный розыск (тогда дело было закрыто Генпрокуратурой). В итоге 30 декабря окружной суд удовлетворил оба иска и отменил кандидатскую регистрацию господина Бутова. А на следующий день Петроградский райсуд Санкт-Петербурга вынес приговор по уголовному делу об избиении Владимиром Бутовым сотрудника ГИБДД весной прошлого года: глава НАО получил три года лишения свободы условно.
Вчера Верховный суд поставил точку в споре главы НАО с федеральными властями, рассмотрев кассационные жалобы, связанные с ненецкими выборами. Вначале суд удовлетворил жалобу прокуратуры НАО на решение окружного суда от 22 декабря, признавшего принятие закона о сроках ненецкого губернатора правомерным. Суд согласился с доводом прокуратуры, что принятие этого закона противоречит федеральному законодательству, и признал его недействующим и не подлежащим применению. Сразу после этого Верховный суд отклонил жалобу Владимира Бутова на решения окружного суда о лишении его кандидатской регистрации.
Таким образом, последние в стране всенародные губернаторские выборы пройдут без участия действующего главы региона. В администрации НАО вчера от комментариев по поводу судебного вердикта воздержались, сообщив лишь, что никакой паники в команде губернатора нет, а сам он по-прежнему находится в предвыборном отпуске. Решение суда предпочли не комментировать и в окризбиркоме, сославшись на необходимость дождаться мотивировочной части вердикта. В комиссии лишь отметили, что поскольку бюллетени по округу еще не развозили, технических проблем исключение губернатора из списков не создаст. Удовлетворение решением выразила лишь Виктория Боброва. Она сообщила Ъ, что и не сомневалась, что Верховный суд поддержит ее позицию. "Думаю, это очень здорово,— отметила кандидат Боброва,— теперь в округе начнется новая жизнь, которая будет гораздо лучше прежней".